’Social Forestry’
Blantyre City Fuelwood Project (BCFP) ble finansiert av Norge gjennom 15 til 20 år, og fikk meget positiv evaluering da det ble avsluttet for noen år siden. Dette er nå kjent som et meget vellykket program. Skog ble plantet og bevart rundt landsbyer i den sørlige regionen. Komiteer i landsbyene fikk ansvar for å bevare skogene mot at de fikk høste deler av skogene på bærekraftige måter. Av dette produserte de påler, ved og trekull som ble solgt. Inntektene ble brukt til utviklingstiltak for landsbyene. Evalueringen ble gjenskrevet i form av en håndbok, og erfaringene søkes replikert i aktuelle program. I dag er det særlig i ’livelihood’ programmene hvor ’social forestry’ praktiseres (TLC, SCC, FAO og FAIR/UF). Nytt klima-program – Lake Chilwa Basin – vil særlig søke å ivareta erfaringene fra BCFP.
Skog
Norge deltar i et samarbeid for bevaring og bærekraftig bruk av skogen rundt landets høyeste fjell – Mulanje. I denne skogen er verneverdige arter, som ’Mulanje cedar’. Dette er en meget ettertraktet tresort som er truet. Også her søker en å få samarbeid med lokalbefolkning for å engasjere seg i bevaring av naturområdene mot å kunne nytte ressursene på bærekraftige måter. Chia-Lagoon programmet i regi av Total Land Care (TLC) og Lake Chilwa Basin er særlig relevante for bevaring av skog-ressurser.
Høyere utdanning og forskning
Støtte til og samarbeid med Bunda College of Agriculture (BCA) har også vært gitt over mange år til infrastruktur, faglig utvikling og forskning, hvor Noragric har vært samarbeidspartner. Den økonomiske støtten er formidlet fra ambassaden til Bunda som del av landprogrammet. BCA er også sekretariat for et forskningsprogram – Agriculture Research and Development Programme (ARDEP). Disse to programmene har finansiering ut 2010. Det pågår nå en Mid Term Review. Avhengig av konklusjoner fra denne, og ambassadens behov for forenkling, kan utfasing vurderes deretter.
Nasfam
Støtten til bondesamvirke er også i ’stolpe’ i samarbeidet. Nasfam organiserer rundt 100 000 småbønder og markedsfører deres produkter internasjonalt og dels nasjonalt. De har kommet inn på ’fair trade’ markedet for noen produkter, særlig peanøtter. Deres ris-produkter (Kilombero) er svært populært og produksjonen dekker ikke mer enn lokal etterspørsel. Nasfam deltar i PPP/Value chain (hvor Yara deltar) og som støttes fra Norad. Nasfam betjener sine medlemmer med ’extension services’, og er dermed et supplement til statens tjenester. De utgir publikasjoner og har sendetid på radio med undervisning i landbruksproduksjon. FKere fra UF bistår Nasfam i mediaarbeid.
Biodiversitet
Dette er et annet langvarig område for støtte som har fokusert på støtte til det nasjonale herbariet og til kartlegging av plantebiodiversitet i Nyika nasjonalpark, nord i landet. Nytt program er under utarbeidelse, i samarbeid med WB, for støtte til bevaring av naturressurser i og omkring Nyika-platået i Malawi og Zambia. Erfaringer med inntektsgenerering for befolkningene rundt verneområdene som er utviklet i Zambia, tenkes utvidet til disse områdene, og en internasjonal organisasjon – Peace Parks Foundation – vil støttes for å videreføre sitt arbeid i disse områdene. ”Vårt” biodiversitetsprogram tenkes integrert i programmet, med fortsatt deltakelse fra det norske NINA.
Sektorstøtte
Malawi har over mange år arbeidet med å forberede et sektorprogram for landbruk, og Norge har støttet dette arbeidet gjennom deres sekretariat, MASIP. I de siste tre årene har vi skalert opp samarbeidet ved å ha lederskap i givergruppen for landbruk som også har ført dialog med myndighetene på vegne av gruppen for utvikling av sektorplanen. Planleggingen for det første store programmet (ADP) for støtte til sektorplanen er langt framskredet, og ventes avtalesignert og startet i 2008 med støtte fra Verdensbanken og Norge.
ADP skal kanalisere midler til distriktsmyndighetene for deres arbeid med å utvikle landbruket gjennom systemet for jordbruksveiledning. Veilederne samarbeider med ulike sektortjenester på distrikts- og lokalt nivå, og med organisasjoner fra det sivile samfunn. Målet er å fremme bærekraftig jordforvaltning i en mais basert jordbruksproduksjon, som har vært drevet slik at næringen i jorda er blitt gradvis utarmet. For å sikre vedlikehold av den produksjonsøkningen en har sett de tre siste åra, er det viktig å berike jorda med organisk materiale og andre næringsstoffer. Dette vil redusere behovet for kjøp av innsatsvarer og fremme et klimavennlig jordbruk. Programmet skal på sikt omfatte hele landet, og det er komplementært til både subsidieprogrammet og bygdeutvikling i regi av sivile samfunn som omtales under.
Det vil være et særlig anliggende for ambassaden å fremme deltakelse fra det sivile samfunn og næringslivet i sektorprogram landbruk. Våre ’livelihood’ program og PPP engasjementet, hvor Yara deltar, er særlig relevant i denne sammenheng. Dette programmet starter nå, med en foreløpig horisont på fem år.
Subsidieprogrammet
Distribusjon av subsidiert mineralgjødsel og såkorn har bidratt vesentlig til at landet er selvforsynt på mat (og vel så det) de siste tre åra, fra å være nærmest kronisk avhengig av nødhjelp. Norge har vært en mindre aktør i dette, men dog bidratt vesentlig i komponenten innkjøp av såfrø. Vi har også vært aktive i utvikling av et PPP samarbeid for å fremme bedre samordning av aktører fra ulike sektorer i samfunnet, særlig med tanke på å få en full deltakelse fra privat sektor i landets landbruksutvikling.
Dette står ikke som fast punkt i ambassadens VP. De tre siste årene som vi har støttet dette, er det funnet ekstraordinære midler til formålet. Andre givere, særlig DFID er ledende, men selv i ’baksetet’ gir støtten mye arbeid og oppfølging. det arbeides med å finne nye former for støtten som kan bli mer interessante enn den nåværende form.
Bygdeutvikling
Basert på konseptet ’sustainable livelihood ’ (SL) har ambassaden støttet et omfattende program i regi av Oxfam i sentrale østlige strøk av landet, som både er tett befolket og fattig. Programmet ble positivt evaluert som en god modell for hvordan det sivile samfunn kan samarbeide med lokale myndigheter i felles bestrebelser for utvikling. Det programmet er nå avsluttet, men nye SL program er etablert i regi av Total Land Care, FAO og Swedish Cooperative Center. Disse arbeider også innen rammen av ’local governance’ og legger vekt på å fremme bærekraftig naturressursforvaltning med jordbruk som beriker jordsmonnet, planting av trær og bevaring av skog. Samtidig fremmes også næringsutvikling ved etablering av aktiviteter som gir inntekter ved siden av landbruket.
Utviklingsfondet med partnere i alliansen FAIR fremmer også bygdeutvikling med særlig vekt på økologisk landbruk og bruk av kompost og andre teknikker som fremmer bærekraftig landbruk og bruk av naturressurser. UF har nå igjen fremmet forslag om ’strategisk partnerskap’ med ambassaden. Programskisse er interessant, men ambassaden kan ønske seg noe mer, hvilket vil bli drøftet i nærmeste framtid.
Chia Lagoon Programme – Total Land Care
Dette er et fjerde program som Norge støtter innen bygdeutvikling / ’sustainable livelihood’. Det kan vise til gode resultater, har stor kapasitet og ekspanderer. Det er derfor interesse fra landsbyene i de aktuelle områder å få delta, men det stilles strenge krav til ’opptak’. Mens et ’tilbudsorientert’ program må bearbeide motivasjon og organisering, vil en her gjøre det klart at det må være på plass for å få delta. Dermed får de en ’flying start’ og kan sette i gang med utviklingsaktiviteter på tidlig tidspunkt.
Konsept og budskap er ’økonomisk utvikling innen bærekraftig forvaltning av naturressurser’. Planting og bevaring av skog og trær står sentralt. Dernest fremmes trær og planter for gjødsling av jordsmonn (nitrogenfiksering), og beriking av jordsmonn med organisk materiale (kompost og rester fra avlingene (crop residue)), samt diversifisering, bevaring av vann og hindring av erosjon. Det fremmes også inntekstgenererende aktiviteter, som honning, sopp, etc. Befolkningen i landsbyene og grupper innen disse forutsettes å samarbeide og løse sine eventuelle konflikter. Inntektsgenererende aktiviteter skjer individuelt og i samarbeid i grupper.
Dyrkingsmetoder som fremmes her er også kjent som ’conservation agriculture’. Metodene har fått bredt gjennomslag i for eksempel Zambia, og det er stor interesse i Malawi. Ved å bedre kvalitet på jordsmonnet, både organisk, nitrogen og andre næringsstoffer, kan avkastningen økes samtidig som mengde mineralgjødsel kan reduseres til mindre kvanta. På den måten kan fattige bønder tilpasse seg de økende prisene på innsatsvarer og mulig reduserte subsidier i framtida.
Av særlig interesse for norsk bistand er organisasjonens evne til å motivere for planting og bevaring av skog. Rundt prosjektområdene er store skogområder som er dårlig forvaltet. Det er et klart mål for programmet å verne disse skogområdene. ’Agro- og community forestry’ står også sentralt, som bidrar til bevaring av vannressurser, klimaforebygging og til inntekter.
Lokale myndigheter har også fullt eierskap til aktivitetene hvor samarbeidet mellom dem er sentralt. På den måten gis det læring fra initiativ i det sivile samfunn som kan komme til nytte i stor skala gjennom sektorprogrammet for landbruk (ADP).
Klima program
Et nytt program for støtte til den nasjonale klimastrategien (NAPA) foreligger, med forventet avtalesignering innen oversiktlig tid. Første fase på to år skal omfatte etablering av koordinerings- og gjennomføringsmekanismer hos myndighetene. WBs TerrAfrica og FN ved UNDP og FAO vil spille viktige roller i støtten for å utvikle programmet og for å utvikle datagrunnlag for den detaljerte planleggingen. Andre fase av programmet vil være formell oppstart og gjennomføring.
NAPA identifiserer noen sentrale og prioriterte innsatsområder for praktisk arbeid. Området rundt Lake Chilwa Basin som inkluderer skogområdene på Zomba platået samt de øvrige fjellområdene rundt sjøen, er et stor og viktig økosystem som er svært truet. Dansk bistand var i oppstart på et tilsvarende program, som var vel planlagt, før de brått avsluttet samarbeidet. ’Vårt’ program vil dra nytte av disse forberedelsene, og det har høy relevans som et praktisk klimatiltak. På denne måten etablerer vi en klimaprofil i porteføljen, hvor det meste av alt som er nevnt over er klimarelevant, mens hvor de to spesifikke klimasatsingene, har et som utvikler rammeverk og et som kan vise vei for konkrete tiltak.