Cet article présente les détails fournis par le gouvernement norvégien concernant la mendicité de rue.

Norway.mw s’est entretenu avec le ministère du Travail et des Affaires sociales pour en savoir plus sur la mendicité de rue et le sans-abrisme en Norvège – si c’est un problème et comment il est réglementé.

Le Parti de la gauche socialiste norvégien (SV) – qui était fermement opposé à l’expulsion des mendiants de rue – était maintenant silencieux sur le sujet, ne parvenant pas à fournir ses idées pour cet article après de multiples promesses de le faire.

Voici ce que le ministère du Travail et des Affaires sociales avait à dire.

La mendicité n’est pas interdite mais des réglementations sont en place

Comment la mendicité est-elle légalement réglementée en Norvège?

«L’interdiction nationale de la mendicité en Norvège a été abrogée en 2005. Aujourd’hui, chaque municipalité individuelle peut édicter des règlements pour la mendicité dans les lieux publics. La mendicité peut être considérée comme faisant partie d’autres dispositions pénales du Code pénal norvégien, telles que la conduite désordonnée ou la fraude. »

Comment le sans-abrisme est-il légalement réglementé en Norvège?

«Il existe diverses lois et réglementations en Norvège qui concernent les questions relatives au sans-abrisme et à la politique du logement en Norvège. Différents ministères sont responsables de ces réglementations. Voici un aperçu de certains de ces règlements. L’aperçu n’est pas exhaustif.

• Selon la loi sur les services sociaux, NAV est chargé de trouver un logement temporaire et d’aider à trouver un logement permanent. Veuillez vous référer à la réponse à la question quatre pour plus d’informations à ce sujet

• Bostøtteloven réglemente un programme d’allocations au logement qui vise à donner aux ménages à faible revenu et aux dépenses de logement élevées la possibilité d’acquérir un logement convenable. L’allocation logement est un régime sous conditions de ressources pour toute personne âgée de plus de 18 ans

• La loi sur les services de santé et de soins impose à la commune l’obligation de proposer des séjours dans des maisons de retraite médicalisées ou des logements similaires si nécessaire

• La loi sur la santé publique contribue à un développement sociétal qui renforce la santé publique et égalise les différences sociales en matière de santé et de conditions de vie

• La loi sur la planification et la construction fournit un cadre pour toute planification réalisée par des organismes publics ou privés. Les considérations sociales sont abordées dans la partie introductive de la loi. La planification doit faciliter des conditions de vie et des conditions de vie satisfaisantes et lutter contre les inégalités sociales de santé. »

Quelle est la procédure si quelqu’un est pris en train de voler en tant que mendiant ou sans-abri?

«Les poursuites pénales sont régies par la loi sur la procédure pénale.»

Dans quelles situations vous adressez-vous à l’expulsion – et dans quelles situations ne vous tourneriez-vous pas vers l’expulsion?

«L’expulsion et le rejet sont des mesures que les autorités peuvent utiliser pour refuser aux étrangers l’entrée ou le séjour en Norvège. Le rejet (bortvisning) est une décision de refuser à un étranger l’accès à la Norvège à la frontière ou de lui ordonner de quitter le pays. L’expulsion (utvisning) est une décision déclarant qu’une personne est expulsée de Norvège pour une ou plusieurs années. Une situation courante qui peut conduire à l’expulsion est qu’une personne a commis un crime en vertu de la loi norvégienne. L’Accord EEE offre une protection étendue contre l’expulsion aux citoyens de ses États membres.

«Vous trouverez de plus amples informations (en anglais) sur les motifs d’expulsion et de rejet des ressortissants de pays à l’intérieur et à l’extérieur de la zone UE / EAA sur cette page.

«La Direction de l’immigration (UDI) est l’agence centrale de l’administration norvégienne de l’immigration. L’UDI peut prendre des décisions sur le rejet et l’expulsion. »

Un soutien social est disponible

Quel est le système de soutien et d’assistance en matière de mendicité?

«Les personnes qui ne peuvent subvenir à leurs besoins d’une autre manière peuvent avoir droit à une aide sociale financière. Chacun a le droit de demander une aide sociale financière et de recevoir une évaluation individuelle de sa demande. Le programme vise à garantir à chacun un revenu minimum.

«La mendicité survient souvent parmi les victimes de la traite des êtres humains. Le gouvernement a préparé un plan d’action contre la traite des êtres humains. Le plan d’action appelle à un effort coordonné contre la traite des êtres humains, dans le cadre duquel les autorités publiques et les organisations bénévoles travaillent ensemble pour prévenir les abus et protéger les victimes. Le ministère de la Justice et de la Sécurité publique coordonne le plan.

«Le plan d’action peut être trouvé ici.»

Quel est le système de soutien et d’assistance en matière d’itinérance?

«NAV est chargé de trouver une résidence temporaire dans des situations aiguës pour les personnes qui, pour diverses raisons, ne peuvent pas se loger elles-mêmes. Si une personne n’a pas d’argent pour payer un logement temporaire, elle peut demander une aide sociale financière. L’hébergement peut être fourni dans une pension, un hospice ou tout autre logement convenable. NAV doit s’assurer que l’offre de logement temporaire est dans un état sûr. En ce qui concerne les offres de logement permanent, la commune contribue à la mise à disposition de logements pour les personnes défavorisées sur le marché du logement. »

Quelles sont les différences en matière d’aide sociale et de réglementation si quelqu’un est norvégien, si quelqu’un est nordique et si quelqu’un est citoyen d’un pays tiers?

«En règle générale, les personnes qui ne sont pas des citoyens norvégiens et qui n’ont pas de logement permanent dans le pays n’ont pas droit à des services individuels conformément à la loi sur les services sociaux, à l’exception des informations, des conseils et des conseils de NAV. Si une personne n’est pas en mesure de subvenir à ses besoins, elle a droit à des prestations financières et à une aide pour trouver un logement temporaire conformément à la loi sur les services sociaux. Une assistance est fournie jusqu’à ce que la personne puisse recevoir une assistance de sources dans son pays d’origine. Veuillez noter que cela peut ne pas s’appliquer dans les cas où le pays d’origine de la personne et la Norvège font partie d’accords ou de conventions multilatéraux, par exemple l’accord EEE. »

S’attaquer aux problèmes

Comment le gouvernement norvégien traite-t-il le problème de la mendicité?

«L’interdiction nationale de la mendicité en Norvège a été abrogée en 2005. Aujourd’hui, chaque municipalité individuelle peut édicter des règlements pour la mendicité dans les lieux publics. La plate-forme politique du gouvernement actuel est basée sur la plate-forme de Granavolden. Dans cette plateforme, il est indiqué que le gouvernement maintiendra
le droit des municipalités d’introduire des réglementations locales concernant la mendicité. »

Comment le gouvernement norvégien traite-t-il le problème du sans-abrisme?

«Le gouvernement a préparé une stratégie nationale pour la politique de logement social (2021 – 2024). La stratégie peut être trouvée ici.

La stratégie décrit les efforts publics en faveur des personnes défavorisées sur le marché du logement. La politique de logement social vise à éviter que les gens aient des problèmes de logement et à aider ceux qui ne peuvent pas obtenir et conserver eux-mêmes un logement convenable. Dans la stratégie, le gouvernement a défini quatre objectifs pour renforcer l’effort de logement social dans les années à venir. Un certain nombre de mesures sont présentées pour chaque objectif. Le quatrième objectif de la stratégie concerne l’importance des rôles clairs, des connaissances nécessaires et des compétences. L’une des mesures consiste à proposer une nouvelle loi qui clarifie les responsabilités des communes en matière de politiques de logement social. »

«La mendicité est souvent associée à la traite des êtres humains»: Quelles personnes et combien de personnes sont touchées

Quels sont le nombre de personnes et le pourcentage de la population norvégienne qui mendient actuellement?

«Le ministère n’a pas connaissance de statistiques nationales actuellement disponibles concernant le nombre de personnes pouvant être qualifiées de« mendiants »en Norvège.

«La mendicité est souvent associée à la traite des êtres humains. L’Unité de coordination pour les victimes de la traite des êtres humains (KOM) a été chargée par le Ministère de la justice et de la sécurité publique de préparer un rapport annuel sur l’état de la traite des êtres humains en Norvège. Le rapport vise à fournir des informations et des connaissances aux autorités et organisations responsables qui œuvrent pour aider et protéger les victimes de la traite des êtres humains. Le rapport donne un aperçu du groupe de personnes où la mendicité peut avoir lieu.

«Le rapport pour 2019 peut être lu ici.»

Quels sont le nombre de personnes et le pourcentage de la population norvégienne actuellement sans abri?

«Le sans-abrisme est examiné dans le cadre d’une enquête environ tous les quatre ans en Norvège, pour la septième fois en 2020. L’Institut norvégien de recherche urbaine et régionale (NIBR) d’OsloMet mène l’enquête pour 2020. Les résultats de l’enquête devraient être disponible au premier semestre 2021.

«Les résultats de l’enquête précédente (2016) peuvent être lus ici. L’enquête de 2016 montre une diminution du nombre de sans-abri de 6200 en 2012 à 3900 en 2016. La baisse a été particulièrement forte chez les enfants, passant de 679 enfants en 2012 à 229 enfants en 2016. »

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