Les livreurs à vélo ou les chauffeurs de Foodora et de Wolt sont devenus monnaie courante dans les grandes villes norvégiennes. Il en va de même pour les taxis d’Uber et de Bolt.
Les services basés sur des applications, qu’il s’agisse de livraison de nourriture ou de taxis, sont controversés depuis leur apparition il y a environ 10 ou 11 ans. Ils ont remis en question les structures de pouvoir et d’emploi existantes sur le marché du travail.
Plateforme de travail
Le travail sur plateforme consiste à effectuer des tâches par l’intermédiaire d’une application, souvent sans contact avec un employeur physique. Uber a été la première entreprise de plateforme à arriver en Norvège en 2014, suivie par Foodora en 2015.
Le secteur le plus important de l’économie de plateforme est aujourd’hui celui de la livraison de nourriture par le biais d’une application. Environ 2,2 millions de personnes en Europe travaillent dans ce secteur.
On estime à 2 000 le nombre de personnes travaillant comme coursiers via une application en Norvège. 25 % d’entre elles sont nées en Norvège.
Il y a une prédominance de travailleurs immigrés parmi les personnes dont le travail sur plateforme est la principale source de revenus.
(Source : Foreign labour and app-based food delivery services, Fact sheet from Fafo Østforum)
Certains les considèrent comme une opportunité flexible de gagner un peu d’argent supplémentaire tout en étudiant. Pour d’autres, ils sont un moyen d’entrer sur le marché du travail.
« C’est le dernier emploi à bas seuil que l’on peut obtenir en Norvège », a déclaré Christian Kamhaug, directeur de la communication de Wolt, à NRK.
Pourtant, de nombreuses entreprises de ce type ont été critiquées pour leur offre différente de la structure traditionnelle des emplois norvégiens. Les gens travaillent de longues journées pour un salaire incertain et courent un risque élevé d’être exploités.
En règle générale, les coursiers sont des travailleurs indépendants et non des employés. À quelques exceptions près, ils ne sont pas syndiqués.
Police : Les criminels travaillent comme coursiers
Début juin, NRK a publié un article citant la police selon lequel des syndicats du crime organisé amènent des chauffeurs de Roumanie à Oslo pour travailler comme coursiers alimentaires pour Foodora et Wolt.
« Il s’agit souvent de personnes vulnérables qui viennent dans ce pays et sont exploitées. Cela pourrait bien inclure des cas de trafic d’êtres humains », a déclaré Lasse Johnsen, officier de police d’Oslo, à NRK.
Foodora et Wolt ont déclaré qu’ils n’étaient pas au courant de ces problèmes et qu’ils avaient pris des mesures pour les éviter.
NRK et d’autres médias norvégiens ont publié des articles sur ce que c’est que de travailler pour des plateformes numériques comme Foodora, Wolt, Uber et Bolt.
Étudier le travail sur les plateformes
Au cours de la dernière décennie, le « travail sur plateforme » est devenu un domaine bien établi dans la recherche sur le marché du travail. Les chercheurs du Fafo Sigurd M. Nordli Oppegaard et Kristin Jesnes ont étudié respectivement l’industrie du taxi et le secteur de la livraison de nourriture.
Ils ont présenté les résultats de leur thèse de doctorat à plusieurs reprises, notamment lors d’un séminaire organisé par le Fafo Østforum en juin et lors d’Arendalsuka en août de cette année.
Sigurd M. Nordli Oppegaard, chercheur au Fafo, explique que les chauffeurs de taxi norvégiens étaient confrontés à de longues journées et à des heures de travail imprévisibles avant même l’arrivée d’Uber et de Bolt. Il n’est pas nouveau non plus que de nombreux chauffeurs de taxi soient confrontés au dilemme d’aimer le travail lui-même tout en souhaitant de meilleures conditions de travail.
Mais lorsque les sociétés d’applications sont arrivées en Norvège, la concurrence est devenue plus rude et les conditions se sont détériorées, selon les chercheurs.
Nordli Oppegaard conclut que les plateformes de taxis ont pris pied en Norvège en contournant les règles qui s’appliquent normalement au marché du travail. Selon lui, cela leur donne un énorme pouvoir sur le marché des taxis dans les grandes villes – et sur les conditions de travail des chauffeurs.
Qu’en est-il de l’industrie du taxi ?
Le secteur traditionnel des taxis et le mouvement syndical accueillent favorablement les sociétés d’applications, mais seulement sur un pied d’égalité.
La limitation du nombre de licences est courante dans de nombreux pays, et il en va de même pour la réglementation des prix, y compris pour les opérateurs basés sur des applications.
« Je pense que c’est la voie à suivre en Norvège également », déclare le chercheur du Fafo.
« Mais est-ce suffisant ? La simple limitation du nombre de licences suffira-t-elle ? Ou bien la situation actuelle du secteur norvégien des taxis offre-t-elle une opportunité historique de créer des réglementations qui garantiront un marché avec de meilleurs salaires et conditions de travail qu’en 2019 ?
« Parce que les problèmes ont commencé bien avant. Pourrions-nous profiter de cette occasion pour penser différemment ? s’interroge Nordli Oppegaard.
Un accord avec l’industrie pourrait bientôt voir le jour
Kristin Jesnes, chercheuse au Fafo, a étudié le secteur norvégien de l’alimentation et de la vente au détail, ainsi que la dynamique du pouvoir dans le secteur de la livraison de nourriture par application.
Elle explique qu’au cours de sa recherche doctorale, son analyse est passée de « oui, les plateformes peuvent être intégrées dans le modèle du marché du travail norvégien » à « peut-être pas si facilement ».
Elle estime que les révélations sur le crime organisé utilisant Wolt et Foodora montrent que la livraison de nourriture par application est entrée dans une nouvelle phase en Norvège.
Alors que les emplois de coursiers étaient autrefois attrayants pour les étudiants désireux de gagner un peu d’argent supplémentaire, ils sont désormais occupés par des travailleurs étrangers, des personnes en situation vulnérable qui risquent d’être exploitées.
« Il est important de rappeler que les entreprises sont responsables de l’impact qu’elles ont sur les droits de l’homme et les conditions de travail tout au long de la chaîne d’approvisionnement, et de la manière dont elles gèrent cet impact. Cela nous interpelle également en tant que consommateurs et remet en question le modèle norvégien du marché du travail », estime M. Jesnes.
Que se passera-t-il à l’avenir ?
Le chercheur souligne les mesures incluses dans le nouveau plan d’action du gouvernement contre le dumping social, le fait que la directive européenne sur les plates-formes de travail est en passe d’être introduite sur le marché du travail norvégien et que l’autorité norvégienne d’inspection du travail a été dotée de plus de ressources et d’outils.
« En fin de compte, ce sont les entreprises qui sont responsables. Peut-être est-il temps de conclure un accord sectoriel ? L’absence d’un tel accord est à l’origine de la concurrence sur les salaires et les conditions de travail », déclare M. Jesnes.
Les acteurs du secteur confirment que des travaux sont en cours pour établir un tel accord.
Des mesures pour donner plus de pouvoir aux travailleurs des plateformes
Le nouveau plan d’action du gouvernement contre le dumping social et la criminalité du travail vise à renforcer les protections pour ceux qui travaillent via des plateformes numériques, selon Tonje Brenna, la ministre du Travail et de l’Inclusion sociale.
Le nouveau plan d’action présente 10 mesures entièrement nouvelles et 7 mesures qui feront l’objet d’une attention accrue.
« Les employeurs ne devraient pas pouvoir s’organiser pour se soustraire à leurs responsabilités, et personne ne devrait être contraint d’être classé comme faux indépendant.
« Le gouvernement n’envisage pas pour l’instant d’introduire de nouvelles solutions intermédiaires entre le statut de salarié et celui d’indépendant », a déclaré Tonje Brenna lors du lancement du plan d’action.
Mesures principales du plan d’action
- Renforcer les droits des travailleurs des plateformes numériques
- Proposition de modification de la réglementation en matière d’immigration afin de prévenir l’exploitation des travailleurs étrangers
- Élargir et renforcer les dispositions pénales de la loi sur l’immigration relatives à l’exploitation abusive des étrangers en matière de travail et de logement.
- Mesures contre le vol de salaire – évaluer les dispositions pénales
- Utilisation plus efficace des analyses et des renseignements du Centre national interagences d’analyse et de renseignement – il sera possible de les utiliser dans des cas concrets.
- Renforcer et développer la coopération interagences, améliorer la capacité à partager les informations et assurer un bon équilibre entre le travail opérationnel, le renseignement et l’acquisition de connaissances.
(Source : Plan d’action contre la criminalité du travail et le dumping social)
Elle signale l’introduction de cartes HSE qui auront un impact direct sur ceux qui conduisent en utilisant des plateformes numériques.
« Les autorités pourront mieux contrôler le commerce et il sera plus facile de réprimer les infractions », selon la ministre.
Trois ans seulement après le plan précédent
Le nouveau plan d’action contre le dumping social et la criminalité du travail a été présenté par le gouvernement début août.
Le plan d’action précédent a été publié en 2022. Selon le ministre du travail et de l’inclusion sociale, Tonje Brenna, la plupart des mesures introduites à l’époque ont été mises en œuvre.
Mais le marché du travail sérieux est toujours contesté par des acteurs qui exploitent certaines parties du nouveau marché du travail à des fins illégales.
« Le plan d’action contre la criminalité du travail et le dumping social s’inscrit dans le prolongement de cette évolution. Plusieurs mesures visent les travailleurs étrangers et d’autres personnes particulièrement vulnérables », explique M. Brenna dans un communiqué de presse.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
