La naturalisation a souvent été considérée comme le meilleur moyen de garantir le droit de vivre dans un pays et de pouvoir y revenir à tout moment, mais cette notion devient « de plus en plus fragile », révèle un nouveau rapport.
Le premier L’état mondial de la citoyenneté réalisé par l’Observatoire mondial de la citoyenneté (GLOBALCIT) de l’Institut universitaire européen (IUE) de Florence, analyse les lois sur la citoyenneté dans 191 pays en 2024.
Les chercheurs ont constaté que « compte tenu du nombre croissant de conflits armés et de l’incidence du terrorisme dans le monde, de nombreux pays ont introduit des dispositions permettant de retirer la citoyenneté d’une personne pour des raisons de sécurité nationale ».
Plus d’un tiers des pays, dont de nombreux pays européens, « peuvent désormais déchoir une personne de sa citoyenneté lorsque ses actions sont considérées comme déloyales ou menaçantes pour la sécurité de l’État », indique le rapport, et la tendance est à la hausse.
Cette pratique est liée à une « sécurisation croissante de la citoyenneté » depuis les attaques terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis. Entre 2000 et 2020, 18 pays européens ont mis en place des mesures visant à priver des personnes de leur citoyenneté pour des raisons de sécurité nationale ou de lutte contre le terrorisme. Avant 2001, ces mesures étaient « pratiquement inexistantes », selon le rapport.
Récemment, le gouvernement suédois a commandé une enquête sur la révocation de la citoyenneté des personnes menaçant la sécurité nationale. Les partis de la coalition allemande ont discuté de cette option pour les « partisans du terrorisme, les antisémites et les extrémistes ». La Hongrie a également modifié sa constitution pour permettre la suspension temporaire de la citoyenneté pour des raisons de sécurité nationale.
Le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord sont d’autres régions où ces politiques se sont développées, selon le rapport.
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Moyens de retirer la citoyenneté
Le rapport identifie quatre façons dont les citoyens peuvent être déchus de leur statut pour des raisons de sécurité. Près de 80 % des pays disposent de règles couvrant au moins l’une de ces situations.
Dans 132 pays du monde, et dans deux tiers des États européens, la citoyenneté peut être retirée pour déloyauté ou pour des actes qui menacent la sécurité nationale, tels que la trahison, l’espionnage, la tentative de renversement d’un gouvernement ou le terrorisme. De telles règles existent en Belgique, en Estonie, en France, en Allemagne, en Grèce, en Irlande, aux Pays-Bas, en Suisse, en Turquie et au Royaume-Uni.
Dans 89 pays, cependant, cette règle ne concerne que les personnes qui ont été naturalisées, et non celles qui ont acquis la citoyenneté par la naissance.
Une autre raison qui peut conduire à la perte de la citoyenneté est le fait d’avoir commis des infractions pénales graves, ce qui implique généralement d’avoir été condamné à une peine d’emprisonnement d’une certaine durée. Ces règles existent dans 79 pays, mais seulement dans quelques pays d’Europe.
Dans 70 pays, la citoyenneté peut être retirée pour avoir servi dans une armée étrangère et dans 18 pays, cette mesure ne concerne que les personnes ayant acquis la citoyenneté par naturalisation. En Europe, 40 % des pays – dont la France, l’Allemagne, la Grèce, les Pays-Bas, l’Estonie, la Turquie, le Belarus et la Bosnie-Herzégovine – peuvent retirer la citoyenneté sous certaines conditions pour avoir servi dans une autre armée.
La Lettonie, l’un des pays qui peuvent retirer la citoyenneté pour de telles raisons, a modifié la loi en 2022 pour permettre à ses citoyens de travailler avec les forces militaires ukrainiennes.
La citoyenneté peut également être retirée pour avoir fourni des services non militaires à un autre État, par exemple en étant élu à un poste public, en travaillant pour certaines agences ou simplement dans la fonction publique. De telles règles existent dans 75 pays à travers le monde et dans certains pays d’Europe, dont la France, la Grèce et la Turquie.
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Les personnes naturalisées sont plus à risque
Luuk van der Baaren, co-auteur du rapport, a déclaré lors de la présentation de l’étude que « ces développements soulèvent en effet une question importante : dans quelle mesure la citoyenneté est-elle encore un statut juridique sûr ?
Les données montrent également qu' »une grande partie des dispositions relatives à la déchéance de la citoyenneté sont discriminatoires par nature, car elles ne s’appliquent qu’à des groupes spécifiques, en particulier les citoyens par naturalisation ».
L’objectif est d’éviter qu’une personne reste apatride, mais cela signifie que « les citoyens de naissance ont un statut juridique sûr, alors que ceux qui ont acquis la citoyenneté plus tard dans la vie ne l’ont pas », a-t-il ajouté.
La perte de la citoyenneté peut non seulement affecter la sécurité personnelle et les opportunités de vie, mais aussi celles des personnes à charge, indique le rapport, car dans 40 % des pays, la privation de citoyenneté peut s’étendre aux enfants.
Autres moyens de perdre la citoyenneté
Selon le rapport, il existe d’autres façons, intentionnelles ou non, de perdre la citoyenneté. La plus courante consiste à la retirer parce qu’elle a été acquise de manière frauduleuse. De telles règles existent dans 157 pays.
156 États disposent également de règles sur la manière de renoncer volontairement à la citoyenneté, généralement assorties de dispositions visant à garantir qu’une personne ne se retrouve pas apatride.
Dans 56 pays, les personnes peuvent perdre leur citoyenneté si elles acquièrent une autre nationalité, et dans 55 pays, cela peut se produire simplement en résidant à l’étranger.
En vertu de la Déclaration universelle des droits de l’homme, « tout individu a droit à une nationalité », mais quatre millions de personnes dans le monde sont apatrides « parce que leur citoyenneté leur est refusée ou n’est pas reconnue », poursuit le rapport.
Par ailleurs, 35 pays n’autorisent pas la renonciation à la citoyenneté ou la rendent impossible dans la pratique.
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Droits inégaux
Le rapport examine également les moyens d’acquérir la citoyenneté et constate des « parcours très inégaux ». La condition de naturalisation la plus courante est la connaissance. L’autonomie économique, l’intégration civique ou culturelle, les tests de langue ou de citoyenneté et la renonciation à d’autres citoyennetés sont moins fréquents.
En ce qui concerne les conditions de résidence, les Amériques et l’Europe occidentale ont les mesures les plus inclusives. La citoyenneté dans les pays européens est également réglementée par la Convention européenne sur la nationalité, en vertu de laquelle l’obligation de résidence ne peut excéder 10 ans.
Dans 15 pays, l’attente est supérieure à 10 ans : Guinée équatoriale (40 ans), Émirats arabes unis (30), Bahreïn (25), Qatar (25), Bhoutan (20), Brunei (20), Érythrée (20), Oman (20), Tchad (15), Gambie (15), Nigeria (15), Rwanda (15), Sierra Leone (15), Saint-Kitts-et-Nevis (14) et Inde (11).
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
