L’avenir du Fonds Amazon est en danger
« Ce sera une énorme rechute pour l’investissement norvégien dans la forêt tropicale si le Fonds Amazone est fermé. Il s’agit d’un domaine d’intervention très important pour la Norvège », a déclaré Arild Angelsen, professeur à l’Université norvégienne des sciences de la vie, à NTB.
L’ambassadeur de Norvège au Brésil, Nils Martin Gunneng, et le ministre brésilien de l’Environnement, Richardo Salles, ont déclaré aux médias brésiliens que le Fonds Amazon pouvait être fermé. La raison en est un désaccord entre les autorités brésiliennes, norvégiennes et allemandes. La Norvège et l’Allemagne cofinancent le Fonds Amazon. Le désaccord tourne autour de la gestion de celui-ci.
Salles souhaite à la fois réduire le comité directeur de 23 à 7 membres et accroître l’influence des autorités brésiliennes au sein du comité, selon le journal brésilien Folha São Paulo.
Augmentation de la déforestation sous Bolsonaro
Le président du Brésil, Jair Bolsonaro, climato-sceptique, a depuis son arrivée au pouvoir à la fin de l’année, levé ou assoupli plusieurs mesures pour protéger la plus grande forêt tropicale du monde. La déforestation de l’Amazonie au Brésil en juin de cette année était de 88 % supérieure à celle du même mois l’an dernier. Au total, 920 kilomètres carrés de forêt tropicale ont disparu en juin, écrit Reuters.
Angelsen pense que le désaccord concernant la gestion du fonds est basé sur le fait que le gouvernement de Bolsonaro veut une direction différente pour la forêt tropicale :
« Ils n’ont pas la protection de la forêt tropicale comme priorité principale, mais veulent plutôt utiliser la forêt tropicale pour développer les zones rurales et se concentrer sur l’agriculture. »
« Une fermeture du Fonds est loin d’être le scénario le plus probable, explique le secrétaire général de la Rainforest Foundation, Øyvind Eggen, à Bistandsaktuelt.
« Par exemple, parce que le gouvernement de l’État amazonien bénéficie grandement du Fonds. Il y a aussi beaucoup de soutien pour la conservation des forêts au Brésil dans tous les domaines, du congrès à divers groupes de pression. Je pense qu’il en coûtera tout simplement trop politiquement pour le liquider. Ce n’est pourtant pas impensable. Cela couve depuis longtemps », explique Eggen.
La politique gagne la guerre
La déforestation de l’Amazonie au Brésil a fortement baissé depuis l’année record en 2004. Elle a continué à baisser les premières années après la création du Fonds Amazone en 2008. La déforestation a cependant augmenté depuis 2012, malgré les milliards dépensés par la Norvège. et l’Allemagne.
La Norvège a jusqu’à présent versé 8,3 milliards de NOK au Fonds Amazon. Le montant annuel est basé sur un principe selon lequel plus il y a de liquidités, plus la déforestation est faible. L’augmentation de la déforestation peut donc signifier que les paiements dans les années à venir seront très faibles.
Le ministre de l’Environnement, Richardo Salles, a déclaré, en mai, que rien n’indique que le Fonds amazonien ait, dans les faits, contribué à réduire la déforestation.
« Il a raison en ce que la grande réduction qui a commencé après 2004 était avant que le fonds ne voit le jour », commente Angelsen.
« Je pense que le fonds a eu un effet positif, mais que la politique nationale est cruciale. Pendant la période où la déforestation s’est accélérée, ils ont eu des autorités moins soucieuses de la protection des forêts. On peut dire que des projets, comme ceux soutenus par le fonds, peuvent gagner des batailles, mais c’est la politique qui gagne la guerre », conclut le professeur.
Dialogue avec le Brésil sur le Fonds Amazonas
« Du point de vue norvégien, le Fonds Amazon a bien fonctionné jusqu’à présent. ministre du Climat et de l’Environnement », déclare Ola Elvestuen (libéraux). Il met en garde contre la fermeture.
« Ce sera un pas en arrière si le Fonds Amazonas – qui a été une source d’inspiration pour d’autres pays forestiers – est supprimé. Je veux faire ce que je peux pour que nous continuions. Il n’est cependant pas approprié d’entrer dans une forme de coopération qui affaiblit la base de notre partenariat avec le Brésil », souligne Elvestuen.
Il y a eu de fortes réactions à ce que le ministre de l’Environnement du Brésil, Ricardo Salles, a déclaré qu’il y a une possibilité que le Fonds Amazon soit fermé. Salles veut des changements au Fonds Amazon. Ceci, entre autres, pour réduire la taille du conseil d’administration du fonds et renforcer la position de l’autorité fédérale brésilienne au sein du comité. La Norvège et l’Allemagne ont cependant rejeté ces propositions.
La structure du Fonds
Elvestuen confirme qu’il existe un dialogue sur la structure de gouvernance de l’Amazon Fund, qui gère les fonds que la Norvège a versés au Brésil pour réduire les émissions climatiques dues à la déforestation. Les ambassadeurs de Norvège et d’Allemagne ont rencontré hier Salles pour discuter de l’avenir du Fonds.
« L’objectif de la Norvège est de poursuivre la coopération, même s’il faut reconnaître qu’il existe une possibilité que le fonds soit liquidé. La Norvège poursuivra le dialogue directement avec le Brésil, et non par le biais des médias », poursuit Elvestuen.
Le ministre du Cabinet souligne que la Norvège ne sera pas favorable à des solutions qui sapent les bons résultats déjà obtenus – ou compromettent les principes de la Norvège concernant une « bonne » aide au développement.
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