Les attentats tragiques contre une NAV (Arbeids- og velferdsforvaltningen, Norwegian Labour and Welfare Administration) à Bergen, lundi, mettent en évidence le lieu de travail de plus en plus dangereux auquel de nombreux employés sont confrontés chaque jour.
Que ce n’était même pas la première attaque dans un bureau de NAV ni même le premier coup de couteau d’un employé de NAV est tout à fait troublant. Outre la violence physique, les employés sont quotidiennement confrontés au harcèlement et aux menaces. Pourquoi une institution dont la mission est de fournir et de protéger, du berceau à la tombe, est-elle devenue si calomniée et controversée ? Que peut-on faire pour assurer un meilleur environnement de travail à ceux dont le travail consiste à assurer la sécurité sociale de la société ?
La folie des rendez-vous du lundi
Une réunion entre les employés de NAV et les clients a eu lieu au bureau de NAV, dans le centre-ville de Bergen, lundi matin dernier. Cependant, la réunion a pris une tournure tragique et violente lorsqu’un homme a réussi à poignarder deux femmes, l’une dans la cinquantaine et l’autre dans la trentaine. Ceci malgré le fait qu’un gardien de sécurité était employé dans ce bureau, mais il n’est pas clair si le gardien était présent dans la salle de réunion lorsque l’incident a eu lieu.
Bien qu’elle ait été transportée d’urgence à l’hôpital universitaire de Haukeland, la dame dans la cinquantaine, une employée de NAV, est décédée tragiquement des suites de ses blessures. L’autre victime a des blessures moins graves mais a également été transportée à l’hôpital. Le suspect, un citoyen norvégien dans la trentaine, a été arrêté et est maintenant inculpé de meurtre.
Le cas tragique d’Anni Rachmawati Godager
Ce qui est si triste dans la tragédie de lundi, c’est que ce n’est pas la première fois qu’un employé de NAV est poignardé ou tué par un client. En 2013, Anni Rachmawati Godager a été mortellement poignardée par un client mécontent, dans son bureau, au bureau de NAV Grorud à l’est d’Oslo. Le meurtrier (dont il est apparu qu’il avait un casier judiciaire) a ensuite été condamné à des soins de santé mentale obligatoires.
Il était apparemment devenu psychotique lorsqu’il a tué son ancien assistant social et, en raison d’une longue histoire de maladie mentale, n’a pas pu subir de procès et a été placé en soins psychiatriques. Pourtant, c’était peu de réconfort pour le veuf d’Anni, Are Godager.
Des appels ont alors été lancés (il y a 8 ans !) par les syndicats représentant les employés de NAV, les médias et les politiciens pour qu’ils agissent afin de fournir un environnement de travail plus sûr et plus sécurisé. La ministre du Travail de l’époque, Anniken Huitfeldt, a demandé une évaluation des routines de sécurité de NAV, mais comme l’attaque de lundi l’a montré, il semble que peu de choses ont changé en près d’une décennie, entraînant des conséquences tragiques.
De plus en plus de formes sur la violence et l’insécurité
La dernière attaque de lundi montre à quel point la violence et l’insécurité deviennent une présence de plus en plus quotidienne pour de nombreux employés de NAV. Ces dernières années, il y a eu une augmentation spectaculaire de la violence physique et verbale contre les employés. Il y a eu une augmentation de 22% des violences et menaces proférées pour l’année 2019 tandis que, pour l’année à ce jour, NAV a reçu quelque 1.042 menaces proférées contre ses employés.
NAV a été créé par la loi norvégienne sur le travail et la protection sociale de 2006 et gère de nombreux programmes allant du chômage aux prestations parentales. Il emploie plus de 19 000 personnes et représente environ un tiers du budget annuel de l’État. L’agence traite souvent avec des personnes dans des situations économiques, financières ou sociales désastreuses ou désespérées et peut donc déjà être un lieu de travail stressant. Ajoutez un sentiment persistant d’insécurité, de menaces verbales et physiques et de violence et il n’est pas étonnant que quelqu’un veuille y travailler.
L’agence a considérablement étendu ses opérations l’année dernière, car de nombreux Norvégiens ont eu des contacts directs avec NAV en raison des effets économiques du verrouillage – beaucoup ont été licenciés ou se sont retrouvés au chômage, même pour une courte période. L’impact économique de COVID-19 a vu une énorme organisation devenir surchargée et de nombreux employés surmenés pour faire face à l’énorme augmentation de la demande de services.
NAV est de plus en plus en proie à des scandales
Cette attaque tragique n’est que le dernier scandale du chien NAV. À la fin de l’année dernière, des détails sont apparus selon lesquels NAV avait été englouti dans des activités illégales et, franchement, immorales pendant près d’une décennie – bien que certains experts juridiques soutiennent plus longtemps. Il avait systématiquement et illégalement restreint l’exportation des prestations de sécurité sociale vers d’autres pays de l’Espace économique européen (EEE). Cela a conduit directement à 86 condamnations injustifiées, mais on pense que plus de 16 000 clients ont été touchés. Le coût global estimé, pour le contribuable, des lourdes actions en justice, des paiements et des indemnisations s’élevait à 110 à 115 millions de NOK.
Le scandale a conduit à des excuses du gouvernement et seulement à un remaniement ministériel. Les quotidiens et les sites Web regorgeaient de détails sur ceux qui ont été condamnés à tort, ont purgé une peine de prison ou ont été contraints de rembourser des centaines de milliers de couronnes. Bien que les deux principaux partis soient responsables de ce scandale – car ils ont tous deux servi au sein des gouvernements au cours de la période – les principaux détails sont apparus à la fin de l’année dernière et ont été inondés tout au long du début de cette année.
Comme cette année a été une année électorale, un examen minutieux supplémentaire des médias a eu lieu et a diffusé quotidiennement les manigances de NAV. Cela a aidé une institution déjà précairement positionnée en raison du surmenage et du manque de personnel, à développer une mauvaise réputation dans l’esprit du grand public. Les détails des activités illégales étant imprimés quotidiennement, cela peut expliquer (mais certainement pas excuser) une partie de l’agression accrue envers l’institution.
L’argent est-il bien dépensé ?
La valeur liquidative représente environ un tiers des revenus du gouvernement chaque année. Il s’occupe d’un grand nombre de clients dans la société norvégienne : des parents aux retraités, des chômeurs aux immigrants nouvellement arrivés. Pourtant, il ne dispose que d’un personnel squelettique qui, en raison de la pandémie de COVID-19 et de la demande accrue de services de la part des personnes récemment au chômage, licenciées ou en situation financière ou sociale désastreuse, est désormais encore plus surchargé de travail et en sous-effectif. Si un employé de NAV a été tué il y a 8 ans, comment est-il possible, compte tenu de la taille du budget, qu’un autre ait été tragiquement tué ?
NAV traite souvent avec des personnes dans des circonstances sociales, financières ou économiques sombres. De nombreux clients sont des réfugiés fuyant des sociétés déchirées par la guerre, ont de graves problèmes de santé mentale ou ont abusé de drogues ou d’alcool pendant des années. Beaucoup ne le sont pas. Cependant, une institution qui représente 33 re sur 1 couronne dépensée par le gouvernement aurait certainement non seulement des mesures de sécurité adéquates, mais passerait également du temps à contrôler correctement les clients.
Après l’attaque de 2013, NAV a-t-il travaillé avec la profession médicale pour proposer de meilleures solutions aux clients souffrant de problèmes de santé mentale graves ou violents ? Est-ce que davantage a été fait, parmi les communautés d’immigrants, pour aider plutôt qu’entraver leurs expériences face à NAV ? Étant donné que NAV s’occupe d’un si large échantillon de la société, il faut sûrement plus de personnel ? Peut-être ceux qui ont de l’expérience dans le traitement des communautés d’immigrants ou une expérience de travail pertinente dans les domaines psychologiques ou psychiatriques ?
Revoir les pratiques de NAV maintenant
Lorsque les dernières négociations gouvernementales sont réglées et que la composition du gouvernement est finalisée, NAV doit figurer en tête de la liste des « à faire ». Avec tant de vitriol, de haine, d’agression et de violence visant, chaque jour, les humbles fonctionnaires qui veulent juste aider les autres membres de la société norvégienne, le moment est venu d’agir.
Il doit certainement y avoir un examen des transactions NAV au cours des 18 derniers mois – pour examiner à la fois les bonnes et les mauvaises pratiques afin d’améliorer constamment. L’attaque tragique de lundi devrait être le catalyseur d’un changement au sein du gouvernement et de NAV.
Des mesures doivent être prises dès que possible pour que les employés de NAV puissent se rendre au travail sans crainte ni menace de violence, ou de mort, imprégnant leur journée de travail.
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A propos de l’auteur:
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Source : #Norway.mw / #NorwayTodayNews
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