Le marché intérieur de l’UE est peut-être le plus grand succès de l’Union. Un marché commun pour l’ensemble de l’Europe a stimulé le développement de la productivité et créé une croissance accrue. L’exception concerne les marchés de l’énergie.
Dans les années 1990, les travaux ont commencé pour créer un marché commun du gaz. La commission a rompu les contrats gaziers longs et les prix indexés sur les produits pétroliers. Le prix du gaz devait être contrôlé par la concurrence et fixé sur le marché au comptant. La géopolitique et les considérations stratégiques à long terme n’étaient pas souhaitables. Aujourd’hui, cette politique est inversée.
Désormais, l’objectif est de conclure des contrats à long terme et l’UE elle-même a établi un cartel d’acheteurs contre les fournisseurs de gaz, entre autres pour des raisons géopolitiques.
Kjell Roland (Photo: Javad Parsa)
Sur le marché de l’électricité, la réforme énergétique norvégienne est devenue un modèle pour l’UE. En réglementant les monopoles de réseau, un marché intérieur de l’électricité régi par le marché au comptant de l’énergie devait être établi.
La loi norvégienne sur l’énergie a été conçue pour le fonctionnement optimal d’un système hydroélectrique qui avait été entièrement développé. Dans le système hydroélectrique, il suffisait d’avoir un prix unique pour l’énergie (kilowattheures, kwh). Il s’est néanmoins avéré en pratique dans les pays basés sur le pétrole, le charbon, le gaz et une partie du nucléaire qu’il était nécessaire d’avoir aussi un prix de l’électricité (mégawatts, MW).
Différents pays ont rafistolé le système de différentes manières avec des réglementations, des subventions pour l’énergie de réserve ou un marché de capacité séparé.
Le marché intérieur de l’électricité de l’UE a commencé avec une réglementation commune des monopoles de réseau, des échanges entre les pays et un marché au comptant commun. Les systèmes électriques étaient très différents d’un pays à l’autre. Elle n’a pas très bien réussi à briser la position dominante des anciens producteurs d’électricité – sauf en Grande-Bretagne – même si de nouveaux acteurs renouvelables sont entrés.
Le commerce international était réglementé, mais les pays eux-mêmes décidaient s’ils souhaitaient renforcer la connexion du réseau avec les pays voisins. Les pays nordiques, qui avaient une coopération avancée et des liens internationaux forts, ont choisi de renforcer le lien entre eux et avec le continent et la Grande-Bretagne. Cela s’est produit dans une mesure limitée dans le reste de l’UE.
Les prix pour les utilisateurs finaux sont réglementés de différentes manières. La Norvège a choisi une variante extrême où même les ménages sont exposés aux prix spot, eux-mêmes fortement influencés par la contagion des prix sur les câbles vers la Grande-Bretagne et l’Allemagne.
Dans l’UE, les prix pour les ménages et les entreprises varient de un à quatre. Les prix n’étaient pas égalisés, ce qui était l’ambition du marché intérieur.
La politique climatique figurait en tête de l’ordre du jour. La quasi-totalité de la production d’énergie thermique doit être arrêtée et remplacée par l’énergie solaire et éolienne. Elle nécessite une gestion détaillée de l’État, de nouveaux instruments et des subventions à la transition. Ici, ce sont les États membres qui décident, pas Bruxelles.
Les États membres sont responsables de la réalisation des objectifs climatiques et de leur propre politique énergétique.
Certains pays construisent tandis que d’autres sortent progressivement de l’énergie nucléaire. Les nouvelles capacités sont régies par la politique climatique et les subventions, et non par des acteurs commerciaux qui se font concurrence sur un pied d’égalité au-delà des frontières nationales.
Puis est venue la crise de l’énergie – provoquée par le fait que la capacité thermique a été fermée plus rapidement que l’énergie renouvelable n’a été construite, par le changement climatique lui-même qui a créé la sécheresse, par les problèmes avec le nucléaire en France et enfin fortement exacerbé par l’effet de la guerre d’Ukraine sur prix du gaz.
Cela a créé une nouvelle discussion sur la manière dont le marché de l’électricité doit être organisé pour réussir la transition verte.
C’est en Grande-Bretagne, qui est une île avec des échanges limités avec d’autres pays, que le travail de création d’un nouveau soi-disant design de marché a été le plus avancé. Nous ne savons pas quel en sera le résultat, mais le ton général est que l’État doit jouer un rôle beaucoup plus global qu’on ne le pensait lors de la mise en place du système actuel. Cela s’applique à la fois au lieu et à la date de construction des nouvelles capacités et à la technologie qui sera utilisée.
Les prix aux consommateurs ne peuvent pas être contrôlés par le prix au comptant, mais doivent être liés plus étroitement aux coûts dans le système. La prise en compte des ménages pauvres et la compétitivité des entreprises doivent être prises en compte.
Un certain nombre d’États membres de l’UE ont également proposé des changements radicaux dans la conception du marché. Il a longtemps été difficile de savoir où la commission atterrirait. En janvier, une partie de la réponse est venue dans une note de consultation. Ils ont renoncé à l’ambition de créer un marché commun où les producteurs se font concurrence sur un pied d’égalité par-delà les frontières nationales.
L’UE maintiendra les domaines où Bruxelles a du pouvoir vis-à-vis des États membres : le commerce entre les pays et le marché au comptant. Les deux parties sont importantes pour les opérations à court terme et les échanges entre les pays, ce qui est à son tour important pour la sécurité de l’approvisionnement.
La chose surprenante est qu’une nouvelle conception de l’ensemble du système d’alimentation n’est pas proposée. Les États membres ne veulent évidemment pas transférer plus de pouvoir à Bruxelles. Il n’est pas proposé de créer des cadres communs pour les investissements commerciaux dans de nouvelles capacités ou un système de prix de marché pour les consommateurs.
Cette tâche est laissée aux États membres.
Cela signifie que la conception du marché diffère d’un pays à l’autre. Les marchés européens de l’électricité restent balkanisés – complètement différents.
Comme dans le cas de la politique agricole, l’UE n’a plus l’ambition de créer un marché commun de l’électricité où les producteurs d’électricité se font concurrence sur un pied d’égalité par-delà les frontières nationales.(Conditions)Copyright Dagens Næringsliv AS et/ou nos fournisseurs. Nous aimerions que vous partagiez nos cas en utilisant des liens, qui mènent directement à nos pages. La copie ou d’autres formes d’utilisation de tout ou partie du contenu ne peuvent avoir lieu qu’avec une autorisation écrite ou dans la mesure permise par la loi. Pour plus de termes voir ici.
