La Norvège, un pays de 5,6 millions d’habitants, n’est pas membre de l’UE, mais participe au marché unique par l’intermédiaire de l’Espace économique européen (EEE). Cet arrangement, en place depuis des décennies, permet à Oslo d’accéder aux marchés et aux cadres réglementaires de l’UE, mais ne lui donne pas de siège à la table des décisions et la laisse en dehors de la politique commerciale de l’UE.
Comme les Suisses, la plupart des Norvégiens vivent dans l’illusion qu’ils sont indépendants de l’UE, malgré leur dépendance économique à son égard. Dans le cas de la Norvège, l’UE représente plus de 60 % de l’ensemble de ses échanges commerciaux et deux tiers de ses exportations.
Grâce à ses vastes réserves de pétrole et de gaz, la Norvège est l’un des pays les plus riches d’Europe, ce qui permet d’ignorer la dépendance croissante de son économie à l’égard de l’UE.
Le ministre des affaires étrangères Espen Barth Eide a reconnu la semaine dernière que « le delta entre l’adhésion à l’UE et l’adhésion à l’EEE s’accroît ». avertissement que la position d’outsider de la Norvège devient de plus en plus précaire à mesure que l’UE s’adapte à un monde plus hostile. Son homologue conservatrice, Ine Eriksen Søreide, a ajouté que le coût de la non-adhésion augmentait « de jour en jour ».
Au niveau national, c’est une toute autre histoire. Plus de la moitié (55 %) des Norvégiens s’opposent à l’adhésion à l’UE, ce qui exclut la tenue d’un référendum sur l’adhésion, comme celui qui est en cours de discussion en Islande. Par ailleurs, 12 % des Norvégiens ne savent pas et seuls 3 à 4 % d’entre eux considèrent l’UE/EEE comme un enjeu électoral important. Les Norvégiens ont voté deux fois contre l’adhésion à l’UE, lors des référendums de 1972 et 1994.
En conséquence, les affaires européennes sont largement absentes des débats publics norvégiens. Les correspondants norvégiens à Bruxelles disparaissent et seuls deux journalistes de niche sont en contact avec la politique européenne au jour le jour, laissant les électeurs moins informés que jamais.
La campagne actuelle de la Norvège s’est concentrée sur le coût de la vie, l’impôt sur la fortune, l’immigration et la question de savoir si le fonds souverain du pays, d’une valeur de 2 000 milliards de dollars, devait se défaire des actions liées à la guerre d’Israël à Gaza.
Théâtre politique
Le Parti du progrès, parti populiste de droite, deuxième parti de Norvège avec 18,9 % des voix, a appelé à renégocier certaines parties de l’accord sur l’EEE. Mais ce parti et les autres partis savent qu’il n’y a aucune chance réelle de renégociation.
Pour renégocier, la Norvège devrait d’abord annuler l’accord actuel et pourrait se retrouver avec un accord moins favorable. Il est peu probable qu’une telle démarche obtienne une majorité au parlement norvégien.
Le parti travailliste au pouvoir, en tête des sondages avec 29,5 % et à la tête d’une coalition de centre-gauche qui devrait obtenir une majorité de 91 à 78 sièges, se présente comme le protecteur de l’accord EEE.
Le retour de l’ancien secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, au sein du parti en tant que ministre des finances, et sa promesse de rester au lieu de retourner à son poste de chef de la conférence de Munich sur la sécurité, ont renforcé la position du parti.
Dans le même temps, si Jonas Gahr Støre, leader du parti travailliste, déclare que « l’Europe a besoin de la Norvège et la Norvège a besoin de l’Europe », il n’est pas aussi favorable à l’UE qu’il le prétend.
La politique européenne de M. Støre, une face de Janus
La politique énergétique est le domaine dans lequel les ménages norvégiens ressentent le plus les effets de la politique européenne. Lorsque les prix de l’électricité dans l’UE ont grimpé en 2022, les exportations du réseau norvégien, riche en hydroélectricité, vers le Danemark et l’Allemagne ont également augmenté. Alors que l’entreprise publique Statkraft a doublé ses revenus, les Norvégiens ordinaires ont vu leurs factures grimper.
En janvier, le gouvernement norvégien était censé adopter les règles de l’UE qui lui permettraient de s’aligner encore davantage sur le marché européen de l’énergie. s’effondrer.
Le gouvernement minoritaire à parti unique de Støre qui a suivi a abandonné la lutte pour la mise en œuvre de l’intégration à l’Europe imposée par l’EEE. Au lieu de cela, il a créé un généreux programme de subventions à prix fixe pour réduire les factures des ménages, et a déclaré qu’il attendrait « un système énergétique en Europe qui subit des changements majeurs » avant de mettre en œuvre d’autres lois.
Selon Elin Boasson, professeur de sciences politiques à l’université d’Oslo, cette approche a permis au parti travailliste de maintenir l’énergie hors des projecteurs électoraux.
La Commission européenne n’a pas réagi à ce blocage, mais a fait perdre à la Norvège son prestige en ne l’exemptant pas des mesures de protection de l’acier proposées récemment par l’UE.
Même après la controverse, 41 % des Norvégiens ne savent pas ce qu’ils pensent des règles européennes en matière d’énergie qui ont brisé le gouvernement, ce qui a incité les experts à se plaindre d’un déficit démocratique.
Quelle que soit l’issue du vote de lundi, peu de gens s’attendent à un changement radical de la politique européenne de la Norvège. Oslo continuera probablement à jouer les équilibristes : dire à l’UE qu’elle réduit son arriéré de lois non appliquées, tout en disant aux Norvégiens qu’elle n’appliquera pas les règles qu’ils n’aiment pas.
(aw, cp)
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
