ANALYSE DE L’ACTUALITÉ : Le Parlement norvégien débat actuellement du projet de budget de l’État proposé par le gouvernement et de la manière dont il affectera la vie de tous les Norvégiens. La réforme fiscale, la gestion des soins de santé et le financement des collectivités locales, des écoles et de la police figurent en tête de l’ordre du jour de cette année, juste avant que l’économie nationale n’atteigne un tournant décisif.
Le tournant économique du pays se produira lorsque la croissance des dépenses de l’État dépassera celle des recettes de l’État. Selon le ministère des finances, ce tournant devrait avoir lieu au début des années 2030, au cours de la prochaine session parlementaire qui se déroulera entre 2029 et 2033.
Le ministère indique que la population comprendra plus de personnes âgées que de jeunes Norvégiens qui entreront sur le marché du travail ou qui y sont déjà actifs. Cela contribuera également à l’augmentation des dépenses publiques liées à la santé et aux soins aux personnes âgées, à un moment où les revenus de l’industrie pétrolière et gazière offshore de la Norvège devraient se stabiliser et diminuer. À tout le moins, la croissance régulière des revenus pétroliers qui a alimenté l’économie norvégienne au cours des cinq dernières décennies va cesser.
L’État doit également faire face à une augmentation importante des besoins en matière de défense, alors qu’il n’y aura plus autant d’argent disponible à retirer de l’équivalent norvégien de la tirelire nationale : son fonds souverain alimenté par les revenus du pétrole, qui a permis d’équilibrer le budget au cours des 30 dernières années.
« Au contraire, écrit le ministère des finances, il semble que la politique budgétaire doive, dans une plus large mesure, trouver des financements pour les besoins croissants en matière de soins de santé, de soins aux personnes âgées et de pensions. La Norvège ressemblera ainsi davantage à d’autres pays, qui doivent équilibrer le budget de leur État à l’aide d’impôts et de taxes, ou vivre avec des déficits budgétaires.
« C’est une chose dont on nous avertit depuis des années ». Audun Hovda, leader des jeunes socialistes, a déclaré au service de presse E24. « Nous devrons tous commencer à réfléchir différemment à notre façon de faire les choses. Nous devrons travailler plus efficacement. »
C’est également la raison pour laquelle la réforme fiscale est l’un des principaux enjeux de la prochaine session parlementaire. Davantage de recettes fiscales seront nécessaires lorsqu’il ne sera plus possible d’alimenter le budget avec l’argent du Fonds pétrolier. Ce fonds couvre actuellement environ 27 % des coûts annuels de la Norvège, étant donné que le gouvernement propose d’y puiser 579 milliards de couronnes norvégiennes pour équilibrer le budget de cette année. C’est plus de 100 milliards de NOK de plus que la contribution du Fonds pétrolier au budget de l’État de l’année dernière, mais cette « marge de manœuvre », comme l’appellent les Norvégiens, ne durera pas.
Il faudra davantage de recettes fiscales et de redevances, c’est pourquoi le gouvernement souhaite mettre en place une nouvelle « commission fiscale » chargée de créer un « système fiscal plus efficace » visant à augmenter les recettes de manière plus homogène entre les différents groupes de revenus. L’objectif est également d’intégrer davantage de Norvégiens dans la population active (plus de 600 000 Norvégiens âgés de 20 à 64 ans sont actuellement sans emploi ou étudient, dans un pays qui compte 5,6 millions d’habitants).
Le gouvernement souhaite également créer une autre commission chargée d’améliorer la gestion des administrations locales, d’intégrer davantage de Norvégiens dans la population active locale et d’offrir de meilleurs services locaux. Une autre commission aura pour objectif de réformer la gestion des soins de santé, en particulier la manière dont les hôpitaux publics norvégiens sont organisés et financés. La croissance et les dépenses du système actuel, qui gère les hôpitaux sur une base régionale, ont fait beaucoup de bruit ces derniers temps, mais ont également créé une bureaucratie énorme et coûteuse au détriment des soins de santé proprement dits. Deux autres commissions examineront le système de l’enseignement obligatoire et l’organisation de la police nationale norvégienne.
Tous les autres partis au Parlement ont, bien entendu, leurs propres idées et propositions sur la manière dont les impôts devraient être prélevés et sur la manière dont les recettes fiscales et les redevances devraient être dépensées. Après ce que certains commentateurs ont qualifié d' »incroyable revanche » pour le Premier ministre Jonas Gahr Støre, lorsque son parti travailliste a été réélu en devenant le plus grand parti de Norvège, il a trébuché au début sur certaines coupes budgétaires qu’il a qualifiées d' »erreurs ». Le débat sur le projet de budget de son gouvernement se poursuivra tout au long de l’automne.
M. Støre n’a toujours pas présenté de programme de gouvernement, tandis que les trois autres partis de gauche de la politique norvégienne étaient occupés à présenter leurs demandes et leurs priorités. Plusieurs d’entre eux, notamment les Verts, souhaitent également réduire la production de pétrole pour des raisons climatiques et environnementales, accélérant ainsi la baisse attendue des revenus pétroliers. L’ancien partenaire de Støre au sein du gouvernement, le Parti du centre, continue de réclamer un soutien accru aux zones périphériques et aux intérêts ruraux, tandis que les autres insistent sur le fait que les problèmes sociaux les plus graves se situent dans les zones urbaines de Norvège.
M. Støre doit non seulement unir la gauche et le centre, il doit également faire face à sa principale opposition du côté conservateur de la politique norvégienne. Il peut compter sur l’aide du parti rouge, qui a déjà proposé d’aider Støre en essayant d’unir la gauche contre les conservateurs. La tâche sera délicate, car les conservateurs ne sont plus le principal parti de droite, ayant perdu ce statut au profit du Parti du progrès, qui est devenu le deuxième parti de Norvège après le parti travailliste, avec 23,9 % des voix. Les derniers sondages montrent que ce parti a progressé davantage depuis les élections et qu’il promet une opposition véhémente.
Il ne fait aucun doute que la session parlementaire sera agitée. Tuva Moflag, leader travailliste de la commission des finances au Parlement, est néanmoins optimiste. « Je suis persuadée que nous allons nous en sortir ensemble », a-t-elle déclaré au journal Dagsavisen. C’était avant la présentation du budget et avant que les étincelles ne commencent à jaillir.
NewsinEnglish.no/Nina Berglund
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
