Confrontée à une pénurie de main-d’œuvre et à l’augmentation des coûts de la protection sociale, la Norvège met en place un nouveau plan ambitieux pour stimuler l’emploi, qui comprendra un plan visant à augmenter le taux d’emploi des immigrants en améliorant leur intégration sur le lieu de travail.
Le gouvernement a présenté sa nouvelle feuille de route stratégique, « Plan for Norway », pour la prochaine législature. L’objectif global en matière de travail est ambitieux : il s’agit d’atteindre un taux d’emploi de 82 % d’ici 2030 (150 000 personnes de plus au travail).
« La main-d’œuvre est la ressource la plus importante de la Norvège. Elle doit être mieux gérée et utilisée à l’avenir », a déclaré le gouvernement dans un communiqué de presse, ajoutant qu’il poursuivra des politiques actives sur le marché du travail en veillant à ce que les régimes d’aide sociale favorisent la participation.
Si le plan s’adresse à l’ensemble de la population, il met particulièrement l’accent sur les groupes sous-représentés sur le marché du travail, notamment les jeunes, les personnes en congé de maladie de longue durée et les immigrés.
Voici ce que les résidents internationaux doivent savoir sur les nouvelles politiques.
Mesures d’intégration renforcées
Le ministère du travail et de l’inclusion a pour objectif de faire en sorte qu’en 2026, les personnes qui viennent en Norvège soient confrontées à une société qui établit des attentes claires tout en offrant un soutien.
Le gouvernement déclare que l’écart en matière d’emploi entre les réfugiés et la population en général reste important et doit être réduit.
Bien que des mesures législatives spécifiques soient détaillées dans une prochaine « stratégie d’intégration », les principaux éléments déjà annoncés comprennent des efforts visant à réduire la disparité du taux d’emploi entre les immigrés et la population générale. Le plan souligne que l’acquisition de la langue norvégienne est essentielle pour l’emploi et encourage une participation plus large à la vie sociale et communautaire, et pas seulement à l’économie.
Cette mesure est particulièrement pertinente pour la communauté internationale norvégienne. Selon Statistics Norway (SSB), les immigrés représentent près d’une personne sur trois n’ayant pas d’emploi dans le pays.
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Lutter contre le « dumping social
Une proportion importante de résidents internationaux est employée dans des secteurs susceptibles d’être exploités, notamment la construction, le nettoyage et les industries de services. Le nouveau plan établit une politique de tolérance zéro pour le « dumping social » et la criminalité sur le lieu de travail.
Le terme « dumping social » fait référence à la pratique consistant à offrir aux travailleurs, en particulier aux migrants, des salaires nettement inférieurs et des conditions d’emploi inférieures à celles des travailleurs norvégiens. La criminalité sur le lieu de travail englobe les activités illégales menées par des entreprises ou des employeurs à des fins lucratives.
Le gouvernement cherche à renforcer la « vie professionnelle organisée » en encourageant l’adhésion à des syndicats et l’adoption de conventions collectives au sein des entreprises. Les principaux engagements dans ce domaine sont les suivants
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- Travailleurs des plateformes : Amélioration des droits des personnes employées dans l’économie des services, comme les plateformes numériques de livraison de nourriture et de transport, un secteur avec une forte proportion de travailleurs étrangers et souvent des ambiguïtés juridiques.
- Des inspections plus fortes : Ressources supplémentaires et pouvoirs élargis pour l’Autorité norvégienne d’inspection du travail (Arbeidstilsynet).
- Déduction fiscale pour les syndicats : Le gouvernement a l’intention d’augmenter la déduction fiscale pour les cotisations syndicales en 2026 afin d’encourager la participation syndicale.
- Emplois permanents : Initiatives en cours pour faire des postes permanents à temps plein (faste stillinger) la norme, réduisant ainsi la dépendance à l’égard des contrats temporaires.

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Congés de maladie : Mettre l’accent sur la participation active pendant l’absence
La Norvège connaît des taux élevés d’absentéisme lié à la maladie, les troubles musculo-squelettiques et les problèmes de santé mentale représentant une part importante de ces absences.
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Le gouvernement considère qu’il s’agit d’un risque pour la viabilité du système de protection sociale. En réponse, les amendements proposés à la loi sur l’assurance nationale et à la loi sur l’environnement de travail soulignent que la maladie n’est pas synonyme d’inactivité totale.
En collaboration avec les partenaires sociaux, le gouvernement vise à réduire les disparités en matière de santé, à diminuer les taux d’absentéisme pour cause de maladie et à prévenir le retrait permanent de la main-d’œuvre.
Les employeurs assumeront une plus grande responsabilité pour accueillir les employés malades et leur fournir des tâches temporaires de remplacement, tandis que les employés devront rester aussi actifs que possible. En outre, les employeurs doivent soumettre des plans de suivi à la NAV plus tôt dans le processus.
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Initiatives pour l’emploi des jeunes
Actuellement, plus de 100 000 jeunes norvégiens ne travaillent pas ou ne suivent pas d’études. Le gouvernement a pour objectif de faire passer 30 000 personnes de moins de 30 ans dans le monde du travail ou de l’éducation d’ici 2030.
Cette initiative est également particulièrement importante pour les immigrés de la deuxième génération, qui sont souvent surreprésentés dans ce groupe.
Dans le cadre de cet effort, des crédits d’emploi spécifiques pour les jeunes devraient être testés en 2026.
Logement : 130 000 nouveaux logements
Au-delà des réformes du travail, le plan s’attaque aux problèmes de logement en se fixant pour objectif de faciliter la construction de 130 000 nouveaux logements d’ici à 2030.
Pour atteindre cet objectif, le gouvernement s’engage à simplifier et à moderniser les règles de construction, à réduire les coûts de construction et à numériser le processus de planification afin d’accélérer le développement.
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Que se passe-t-il ensuite ?
Ce plan constitue le cadre stratégique des priorités du gouvernement pour la prochaine législature. Cependant, il ne s’agit pas d’un document statique. Le gouvernement a précisé que « pour s’adapter aux évolutions tant en Norvège que dans le monde, le plan sera révisé chaque année ».
Il a également noté que la réalisation de ces objectifs ambitieux dépendait de la « marge de manœuvre économique ».
Des lois spécifiques concernant les exigences d’intégration et les congés de maladie devraient être présentées dans les mois à venir.
Pour soutenir ces objectifs, le gouvernement a également annoncé que l’impôt sur le travail serait encore réduit en 2026. En outre, il y aura plus de voies d’accès à l’éducation et plus de possibilités de recyclage des compétences tout au long de la vie.
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Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
