Le travail avant l’aide sociale. Tel est le message qui sous-tend la réforme la plus radicale de la politique d’intégration menée par la Norvège depuis deux décennies.
Le gouvernement norvégien a présenté ce qu’il décrit comme la plus importante refonte de la politique d’intégration depuis 20 ans. La ministre du Travail et de l’Inclusion, Kjersti Stenseng, a annoncé la semaine dernière cette proposition, qui prévoit le passage à un modèle « travail d’abord » visant à inciter les réfugiés à entrer sur le marché du travail en réduisant les aides financières.
Dans le cadre du nouveau plan, les réfugiés perdront leur droit à l’aide sociale et à l’aide au logement pendant les cinq premières années de leur séjour en Norvège. Ces aides seront remplacées par une seule prestation d’intégration consolidée.
Le gouvernement fait valoir que les niveaux actuels des prestations peuvent parfois dépasser ce qu’une personne gagnerait dans un emploi de premier échelon.
Interrogée sur les preuves étayant l’efficacité de ces réductions pour augmenter l’emploi, la ministre Stenseng a reconnu que les résultats n’étaient pas garantis. Elle a cité comme précédent l’obligation d’activité existante pour les moins de 30 ans, qui lie l’aide sociale à une activité obligatoire, mais a déclaré : « Il est beaucoup trop tôt pour se prononcer à ce stade. »
Mme Stenseng a souligné la valeur du travail pour l’autonomie et l’appartenance, mais a fait remarquer : « Il s’agit d’un changement nouveau, et nous n’avons pas toutes les réponses quant à son fonctionnement. Nous avons besoin à la fois de recherche et de suivi. »
Ce changement reflète une tendance européenne croissante vers des contrôles plus stricts en matière d’immigration.
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Les organisations humanitaires ont exprimé leur inquiétude, comme le rapporte un article de la NRK. LIN (Égalité, inclusion et réseau) a souligné que de nombreux réfugiés souffrent de traumatismes et de problèmes de santé, ce qui rend l’emploi immédiat ou l’apprentissage rapide de la langue extrêmement difficile.
Mads Henrik Almaas, secrétaire général de NOAS (Organisation norvégienne pour les demandeurs d’asile), a également lancé un avertissement. Il a plaidé en faveur d’un traitement plus rapide des dossiers et a mis en garde contre le fait que les groupes vulnérables qui se trouvent déjà dans une situation critique « risquent d’être poussés vers une exclusion encore plus profonde ».
D’autres groupes de défense ont fait part de leurs préoccupations concernant l’impact de cette politique sur les populations vulnérables. Karin Afeef, responsable du programme norvégien de Save the Children (Redd Barna), a averti que les droits des enfants pourraient avoir été négligés dans ce changement. Elle a fait valoir que la réduction des prestations sociales pour pousser les parents à travailler affecte de manière disproportionnée les enfants, qualifiant cette stratégie de « très mal pensée par le gouvernement ».
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Ces propositions, qui sont actuellement en consultation, ne devraient pas entrer en vigueur avant janvier 2028 au plus tôt, selon le gouvernement.
Le ministère estime que le passage aux prestations d’intégration permettra d’économiser 250 millions de couronnes par an. Cependant, la suppression des allocations logement pourrait prolonger les séjours dans les centres d’accueil, ce qui pourrait augmenter les dépenses à long terme.
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Nouveau « moniteur de ségrégation »
Un élément clé de cette politique est l’introduction d’un moniteur de ségrégation afin d’identifier les zones à fort taux de chômage et à forte concentration d’immigrants. Cette approche aligne la Norvège sur le Danemark et la Suède, qui surveillent depuis plusieurs années les sociétés parallèles et les zones vulnérables.
« Nous n’avons pas suffisamment réussi à intégrer les immigrants, car ils sont surreprésentés parmi les chômeurs, les personnes à faibles revenus et celles qui vivent dans des zones où les conditions de vie sont difficiles », a déclaré M. Stenseng au journal Aftenposten.
M. Almaas a en outre souligné que, contrairement à la croyance populaire, la Norvège applique déjà l’une des politiques d’asile les plus strictes d’Europe.
Sur une note plus positive, il a souligné que « le ministre reconnaît que le million de personnes qui vivent aujourd’hui en Norvège et qui ont des racines à l’étranger sont absolument essentielles au bon fonctionnement de la société ».
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Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
