L’OTAN pourrait exiger des promesses monétaires supplémentaires

Le patron de l’Otan Jens Stoltenberg fouille dans sa boîte à outils

Le patron de l’OTAN, Jens Stoltenberg, regarde autour de lui dans sa boîte à outils avant le 25 mai. Il a besoin d’outils pour tirer plus d’argent de ses alliés européens.

Les États-Unis ont menacé d’affaiblir leur engagement envers l’OTAN à moins que les pays européens mettent plus d’argent sur la table.

L’exigence est que tous doivent prendre leur part de la facture. Pour s’assurer que cela se produise, les États-Unis veulent que tous les pays mettent en place un plan national de dépenses.

Cela montrera ce que le pays fait pour rapprocher le budget de la défense de l’objectif, qui est un niveau de 2 % du PIB.

Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, rappelle que les 28 États membres ont pris la décision claire de rectifier la répartition inégale des charges au sein de l’alliance.

– Il n’est pas raisonnable que les États-Unis représentent plus de la moitié des dépenses globales de défense de l’OTAN, déclare Stoltenberg au NTB.

Tres principaux problèmes

Jusqu’à présent, aucune décision formelle n’a été prise sur la façon dont les plans nationaux devraient ressembler. Mais la question est à l’ordre du jour lorsque les chefs d’État et de gouvernement de l’OTAN se réunissent pour un mini sommet à Bruxelles le jeudi 25 mai.

L’OTAN essaie de développer des outils supplémentaires pour s’assurer que les pays continuent d’approcher l’engagement de 2 pour cent, dit Stoltenberg. Il regarde entre autres des listes montrant ce que chaque pays fait pour atteindre l’objectif monétaire. Stoltenberg cite trois éléments clés comme particulièrement importants dans ces graphiques :

Taille du budget de la défense
Investissements dans les capacités de défense
Contribution aux opérations de l’OTAN

– Je suis sûr que nous aurons des décisions à cet effet avant le 25 mai. Ensuite, je pourrai revenir avec plus de détails, dit le commandant en chef de l’OTAN.

Plan à long terme

La Norvège a déjà un plan à long terme pour les forces armées. Il fixe le cadre des budgets de défense en Norvège jusqu’en 2020 et définit également l’orientation pour la période suivante.

Le Premier ministre Erna Solberg (Conservateurs) estime qu’un plan à long terme est une bonne feuille de route pour la Norvège.

– La question est donc de savoir s’ils vont en demander encore plus. Je ne sais pas s’il y aura un menu pour ce que cela devrait être, dit-elle.

– Une possibilité est que le gouvernement présente également une déclaration sur l’utilisation de l’argent. Cela peut se produire, par exemple, dans une déclaration gouvernementale après les élections.

Les pays sont différents

Les exigences américaines sont que les Européens doivent élaborer des plans de progrès crédibles.

Dans le même temps, il est reconnu à l’OTAN que les 28 pays ne peuvent pas être pressés dans la même forme. Certains pays ont un statut qu’ils atteindront à 2%, d’autres laissent la question aux négociations budgétaires d’année en année.

Au cœur de l’OTAN, il s’agit de développer simultanément de meilleurs instruments pour mesurer les progrès. Une idée est de faire des projections pour les dépenses futures.

Demande de nuancer

La Première ministre Erna Solberg a précédemment déclaré qu’elle pensait que les objectifs de pourcentage étaient « absurdes ». L’important n’est pas le pourcentage, mais à quoi sert l’argent, dit-elle.

– L’argent doit être utilisé pour les capacités de défense et pas seulement pour des mesures pour l’emploi dans le cadre du budget de la défense.

Selon Solberg, l’utilisation de l’argent devrait être considérée de manière plus nuancée.

– La Norvège n’utilise pas 2% du PIB pour la défense aujourd’hui, mais fait des investissements importants dans des choses telles que les avions de combat et les sous-marins, souligne-t-elle.

– Nous devons augmenter les budgets des domaines qui offrent à l’OTAN et à ses États membres davantage de capacités de défense dans l’ensemble.

Faits sur les objectifs budgétaires de l’OTAN

Lors du sommet du pays de Galles en 2014, les chefs d’État et de gouvernement des 28 pays membres de l’OTAN ont décidé de briser la tendance à la baisse des budgets de défense.
Selon la décision, les pays qui consacrent moins de 2 % du PIB à la défense annulent les coupes, puis augmentent progressivement leurs budgets et se dirigent vers 2 % du PIB sur dix ans.
Seuls cinq pays membres de l’OTAN utilisent actuellement plus de 2 % du PIB pour la défense : les États-Unis, le Royaume-Uni, la Pologne, la Grèce et l’Estonie.
En Norvège, la part était de 1,55% du PIB en 2016. On ne s’attend pas à ce que la proportion augmente de manière significative dans les années à venir.