Mesures économiques en Norvège en réponse au COVID-19

L’épidémie de COVID-19 est grave pour la vie et la santé. Pour contrer l’épidémie, de fortes mesures de contrôle des infections ont été prises en Norvège ainsi que dans d’autres régions du monde. L’épidémie aura un impact majeur sur l’économie et pèsera considérablement sur l’activité économique. L’incertitude est énorme.

Le gouvernement norvégien a introduit des mesures importantes pour soutenir l’emploi, aider les entreprises et les personnes et renforcer les services de santé. Pourtant, il faudra peut-être davantage dans les semaines à venir. Les mesures doivent être ciblées, efficaces et réversibles.

Les mesures norvégiennes ont été introduites en plusieurs étapes, avec des propositions antérieures au parlement (Stortinget) les 13 et 20 mars. Il existe une large coopération politique entre le gouvernement et les autres partis au Stortinget.

Le 27 mars, le gouvernement a proposé de nouvelles mesures au Stortinget, notamment un nouveau système de paiements en espèces à des entreprises par ailleurs viables qui sont gravement touchées par les mesures visant à contenir la pandémie.

Jusqu’à présent, les mesures fiscales, à l’exclusion du système de paiement en espèces mentionné ci-dessus, s’élèvent à plus de 75 milliards de NOK (tableau 1 ci-dessous), ce qui correspond à environ 2,4 pour cent du PIB continental. Les nouveaux paiements en espèces aux entreprises pourraient augmenter le déficit budgétaire non pétrolier de 10 à 20 milliards de NOK supplémentaires par mois pendant lequel le programme est en vigueur.

On estime que le budget sera encore affaibli de près de 60 milliards de NOK en raison de la réduction des recettes fiscales et de l’augmentation des dépenses en raison de la récession économique (stabilisateurs automatiques). Dans l’ensemble, le solde budgétaire ajusté en fonction du pétrole devrait être affaibli de plus de 135 milliards NOK en 2020. Ces estimations reposent sur des hypothèses qui correspondent à une contraction du PIB de la Norvège continentale d’environ 2% en 2020.

En outre, les systèmes de garantie pour les PME et le Government Bond Fund contribuent à hauteur d’au moins 100 milliards NOK. La baisse des taux d’intérêt directeurs contribue également à la liquidité des ménages et des entreprises en raison de la baisse des taux de crédit et de dépôt.

Les mesures adoptées et proposées pour atténuer les effets économiques du Covid-19 comprennent:

Mesures destinées aux entreprises et aux industries

• Les jours payés par l’employeur sont réduits de 15 à 2 jours pour les mises à pied temporaires, de 10 à 3 jours pour les congés liés aux soins et pour les congés de maladie liés à la corona, les jours payés par l’employeur sont réduits de 16 à 3 jours.
• Un nouveau programme général de soutien en espèces à des entreprises par ailleurs durables qui sont gravement touchées par les mesures destinées à contenir la pandémie. Les entreprises peuvent être indemnisées pour une partie de leurs dépenses fixes, comme le loyer, le service de la dette et les assurances. Les entreprises à qui le gouvernement a ordonné de fermer leurs portes recevront la compensation la plus élevée. La durée de cette mesure est actuellement de deux mois.
• Les entreprises qui subissent une perte peuvent réallouer jusqu’à 30 millions de NOK de la perte fiscale contre l’excédent de 2018 et 2019
• Les délais de paiement de la taxe sur la valeur ajoutée, de la taxe patronale et du paiement de la taxe anticipée pour les indépendants et les entreprises sont reportés.
• Le faible taux de TVA, qui comprend le transport de passagers, l’hébergement et certaines parties du secteur culturel, est ramené de 12 à 8 pour cent.

Les mesures liées aux compagnies aériennes comprennent:

• Suspension de la taxe sur les passagers aériens, pour les vols entre le 1er janvier et le 31 octobre 2020.
• Suspension des paiements des redevances aériennes.
• Achat de routes aériennes intérieures là où il n’y a pas de base pour des opérations commerciales en raison de la crise.
• Introduction d’un système de garantie de l’aviation d’un montant total de 6 milliards NOK, avec une garantie gouvernementale de 90% sur chaque prêt. Sur ce total, 3 milliards NOK sont destinés à Norwegian Air Shuttle, 1,5 milliard à SAS et les 1,5 milliard restants à Widerøe et à d’autres compagnies aériennes.
• Augmentation du financement d’Innovation Norway et du Conseil de la recherche d’un montant total d’environ 3,8 milliards NOK, et 1 milliard NOK augmentation du capital d’investissement dans Investinor.
• Les soins pré et après l’école et les garderies sont compensés pour la perte de revenu.
• Un régime de compensation de 900 millions NOK pour les secteurs de la culture, du sport et du volontariat.

Programmes de garantie et de prêt pour les entreprises

• Dans le système de garantie de l’État pour les prêts bancaires aux petites et moyennes entreprises, l’État garantit 90 pour cent des prêts dans un cadre de garantie totale de 50 milliards de NOK. Le régime devrait entrer en vigueur le vendredi 27 mars, après que l’approbation de l’ESA sera disponible et que les règles du régime seront fixées par règlement.
• Le Government Bond Fund augmentera la liquidité et l’accès aux capitaux sur le marché obligataire norvégien et s’adressera aux grandes entreprises. Le budget d’investissement est de 50 milliards NOK.
• Augmenter la limite d’emprunt du programme de prêts d’Innovation Norway de 1,6 milliard NOK.
• Augmenter de 250 millions NOK le financement de la recherche et du développement axés sur les entreprises.

Mesures destinées aux personnes

• Les allocations de chômage sont accordées dès le premier jour et l’indemnité journalière augmentée. Les personnes temporairement mises à pied se voient garantir une indemnisation à 100% jusqu’à un salaire de 599 148 NOK pendant les 20 premiers jours. Les régimes de licenciement temporaire et de chômeurs sont adaptés pour inclure davantage de personnes. La période d’admissibilité est proposée prolongée jusqu’au 30 juin.
• Un régime temporaire pour sécuriser les indépendants et les pigistes qui ne sont pas inclus dans le régime d’indemnisation du chômage et pour accorder des indemnités de maladie aux indépendants et aux pigistes dès le quatrième jour.
• Mettre en place un régime de prestations temporaires basé sur les taux d’assistance sociale pour les personnes en dehors de la zone UE / EEE séjournant à Svalbard.
• Doubler le nombre de jours que les parents peuvent rester à la maison avec des enfants malades et autoriser le transfert de jours entre coparents.
• Donner aux indépendants et aux pigistes le même nombre de jours de maladie pour enfants que les salariés, moins un délai de carence de trois jours.
• Meilleur accès aux prêts pour les étudiants
• Les parents ne paient pas pour les soins pré et après l’école et les garderies pendant la période où ils sont fermés.

Tableau 1. Évolution estimée du déficit budgétaire hors pétrole pour 2020 en raison des mesures économiques et de la modification des perspectives de l’économie. Milliards de NOK.

¹ Le nouveau système d’atténuation des coûts pour les entreprises n’est pas inclus.

² Les services de santé et sociaux ont été autorisés à dépasser leurs budgets.

³ Comprend une augmentation des impôts due à l’extension du régime de prestations de chômage et de nouveaux régimes de protection du revenu pour les travailleurs indépendants et les pigistes.

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Julie

Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.