La commission fiscale a présenté son rapport. Nous sommes d’accord sur beaucoup de choses. Nous montrons comment le système fiscal peut être mis en place pour fournir des incitations à rester dans l’emploi ; passer de la sécurité sociale au travail ; travailler plus longtemps avant de prendre sa retraite; et de combiner retraite et travail.
Nous pensons que le système fiscal peut être rendu plus efficace grâce à un ensemble d’échanges fiscaux : le logement et les émissions climatiques doivent être davantage taxés et le travail moins. Les impôts sur les intérêts de base devraient être davantage utilisés. L’impôt sur la fortune devrait être allégé et partiellement remplacé par un impôt sur les successions.
Mais il y a aussi un certain nombre de points sur lesquels nous ne sommes pas d’accord. Il s’agit en grande partie de la fiscalité du capital – de l’impôt sur les sociétés, de l’impôt sur les propriétaires et de l’impôt sur la fortune.
Une minorité des membres de la commission, dont le soussigné, estime qu’il faudrait augmenter quelque peu l’impôt sur les sociétés, tandis que l’impôt sur les revenus de la propriété serait réduit. Je pense, et nous pensons, que cela réduira les tensions dans le système fiscal grâce à une accumulation moins importante d’impôts latents à l’avenir et contrecarrera ainsi certains aspects malheureux de la méthode d’exonération.
Dans le même temps, avec un tel changement, nous obtenons une répartition un peu plus équitable de la charge fiscale entre les investisseurs norvégiens et internationaux.
Jusqu’en 2014, le taux de l’impôt sur les sociétés était de 28 %. Le comité Scheel a alors recommandé d’abaisser le taux à 20 %. Avec le niveau actuel de 22 pour cent, la Norvège se situe légèrement au-dessus de la moyenne nordique, mais légèrement en dessous de la moyenne de l’OCDE. Et nous sommes nettement en dessous de plusieurs pays européens, comme la France, les Pays-Bas et l’Allemagne. Au Royaume-Uni, l’impôt sur les sociétés passera à 25 % à partir de 2023.
Le niveau d’imposition n’est qu’un des nombreux facteurs qui déterminent si un pays est attrayant pour investir. La Norvège est une économie stable et bien réglementée avec une main-d’œuvre hautement qualifiée et de bons services publics. Indice de facilité de faire des affaires ». Cela signifie que la Norvège peut avoir un niveau d’imposition quelque peu supérieur à la moyenne de l’OCDE et être encore forte dans la concurrence pour attirer les investissements étrangers.
Nous pensons que les réductions de l’impôt sur les sociétés de 28 à 22 % entre 2013 et 2019 étaient bien fondées, mais qu’elles ont également créé des tensions regrettables dans le système fiscal.
Premièrement, la réduction de l’impôt sur les sociétés a entraîné une augmentation de l’impôt foncier de 28 à 31,7 %, et avec le resserrement de ces dernières années, il est désormais d’environ 37 % pour 2023. L’augmentation de la taxe foncière a rendu plus rentable l’évasion fiscale, par exemple via la consommation privée dans les entreprises.
Nous pensons qu’il n’existe aucune documentation convaincante indiquant que la réduction marquée de l’impôt sur les sociétés entre 2013 et 2019 a eu des effets positifs importants sur le niveau d’investissement dans l’économie norvégienne. En même temps, c’est une période où nous avons vu augmenter les inégalités de richesse.
Une augmentation prudente de l’impôt sur les sociétés, suivie d’une réduction de l’impôt sur le revenu de la propriété, contribuera à accroître l’imposition continue des propriétaires de capitaux norvégiens et étrangers, réduira la pression fiscale sur les Norvégiens par rapport aux propriétaires de capitaux étrangers et pourrait réduire la richesse inégalité.
Nous pensons également qu’un tel changement est judicieux, car nous pensons que l’hypothèse traditionnelle selon laquelle les entreprises sont mobiles mais pas propriétaires de capitaux ne tient plus aujourd’hui. Nous sommes préoccupés par les chiffres de l’émigration de la Norvège au cours de l’année écoulée. Nous sommes préoccupés par le fait que des recherches empiriques récentes indiquent que le choix du lieu de résidence des personnes riches en ressources est affecté par les niveaux d’imposition. Nous craignons que la délocalisation ne réduise les recettes fiscales.
Avec les propriétaires de capitaux mobiles en arrière-plan, nous soulignons en outre que l’impôt sur la fortune est une forme d’imposition uniquement norvégienne que peu d’autres pays ont. L’OCDE souligne qu’un impôt sur les successions présente de meilleures caractéristiques qu’un impôt sur la fortune et qu’il existe peu d’arguments en faveur d’un impôt sur la fortune en plus d’impôts sur le revenu du capital à assiette large et d’impôts sur les successions et les donations bien conçus.
Le comité de Skauge (NOU 2003:9) et le comité d’accès au capital (2018:5) ont recommandé l’abolition de l’impôt sur la fortune.
Nous soutenons la proposition d’un échange fiscal qui signifie que l’impôt sur la fortune est réduit en même temps qu’un impôt sur les successions est introduit. Mais nous pensons que cela viole l’intention principale derrière ce changement lorsque la proposition de la majorité donne à certains groupes un impôt sur la fortune plus sévère en même temps qu’un impôt sur les successions est introduit.
Nous pensons que l’échange d’impôts doit être réalisé pour que tous les particuliers bénéficient effectivement d’une réelle réduction d’impôt sur la fortune.
Le rapport du comité fiscal indique des orientations importantes dans de nombreux domaines. En même temps, il illustre les zones de conflit et divers compromis. Il montre également que la fiscalité du capital a fait l’objet d’évolutions constantes ces dernières années. Un principe important du régime fiscal est la stabilité et la prévisibilité des règles fiscales.
La Norvège a besoin d’un nouveau vaste compromis fiscal politique qui facilite précisément cela.
Pour mémoire : L’enquête contient diverses dissidences et remarques particulières qui sont soutenues par divers groupements. Les points de vue que je souligne ici sont liés à des dissidences dont je fais partie.
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