Il y a eu une grande tension dans l’UE sur la manière dont la Commission européenne, dirigée par Ursula von der Leyen, devrait contrer l’énorme programme de subventions vertes du président Joe Biden pour l’industrie américaine, l’Inflation Reduction Act (IRA).

Dans un discours au Forum économique mondial de Davos mardi, von der Leyen a quelque peu levé le voile :

L’UE proposera une loi sur les émissions nettes zéro (Net-Zero Industry Act), dont l’objectif est d’adapter les règles de l’UE en matière de soutien financier afin que la transition verte dans l’industrie se fasse plus rapidement et plus facilement. L’UE créera un fonds souverain européen qui soutiendra et financera l’industrie.

– Une réponse puissante, dit un ministre passionné du climat et de la protection de l’environnement Espen Barth Eide (Ap) au téléphone depuis Davos.


Le ministre du climat et de la protection de l'environnement, Espen Barth Eide, avec Al Gore et le secrétaire d'État américain John Kerry lors du Forum économique mondial de Davos.

Le ministre du climat et de la protection de l’environnement, Espen Barth Eide, avec Al Gore et le secrétaire d’État américain John Kerry lors du Forum économique mondial de Davos. (Photo: Privé)

Eide était présent lors du discours de von der Leyen et ne tarit pas d’éloges sur les signaux de l’UE.

Gouttes un peu sur la Norvège

– Il ne s’agit pas seulement d’une concurrence entre les États-Unis et l’UE, mais aussi entre l’ancien et le nouveau. Vous devez donner la priorité à ce que vous voulez le plus. L’UE a déjà une « pénalité » pour les émissions sous la forme d’une tarification du carbone, maintenant les projets de combustibles fossiles recevront moins de soutien de l’État que les projets verts, dit Eide.

Il estime que von der Leyen met le clou dans le cercueil pour l’idée que le rôle de l’État doit être retiré.

– Cela signifie plus d’espace pour la coopération entre l’État et le marché. Il est inutile de penser à la neutralité commerciale alors que tous les autres pays occidentaux sont en faveur d’une politique commerciale plus active, dit Eide.


Le ministre du Climat et de l'Environnement Espen Barth Eide, le ministre de l'Industrie Jan Christian Vestre et le ministre du Pétrole et de l'Énergie Terje Aasland lors de la visite du vice-chancelier allemand Robert Habeck en Norvège.  Ici, l'IRA et la place de la Norvège dans un éventuel accord UE-Amérique ont été discutés.  Photo : Ole Berg-Rusten / NTB

Le ministre du Climat et de l’Environnement Espen Barth Eide, le ministre de l’Industrie Jan Christian Vestre et le ministre du Pétrole et de l’Énergie Terje Aasland lors de la visite du vice-chancelier allemand Robert Habeck en Norvège. Ici, l’IRA et la place de la Norvège dans un éventuel accord UE-Amérique ont été discutés. Photo : Ole Berg-Rusten / NTB (Photo : Ole Berg-Rusten)

Eide dit que le gouvernement doit maintenant « analyser la place de la Norvège » dans ce qui va arriver dans l’UE.

– Les modifications des aides d’État doivent s’appliquer à l’EEE et se répercuteront sur nous, mais les enveloppes de financement ne nous parviendront pas automatiquement. C’est un rappel constant de la raison pour laquelle le travail avec une alliance verte et les paquets industriels avec l’UE sont si importants.

Oeufs pour enfants

Le paquet législatif complet de Biden est entré en vigueur au cours de la nouvelle année et signifie 369 milliards de dollars de subventions pour les énergies renouvelables et les technologies à zéro émission. L’objectif est que le virage vert crée des emplois. Aux Etats-Unis.

Les milliards américains ne sont disponibles que pour les entreprises qui utilisent une proportion importante de composants et de matières premières américains dans leur production.

Dans son discours, von der Leyen n’a pas caché le fait que l’IRA a suscité de vives inquiétudes dans l’UE.

L’UE craint que les investissements verts ne soient désormais déplacés de l’Europe vers les États-Unis, que les biens européens n’aient un accès plus limité au marché américain et que la compétitivité européenne face à l’industrie américaine subventionnée ne se détériore.

L’UE tente de parvenir à un accord avec les Américains pour s’assurer que les biens européens ne soient pas discriminés.

Selon ce que DN apprend, la perception au ministère des Affaires étrangères est que l’UE essaie maintenant de minimiser le conflit avec les États-Unis dans l’espoir qu’il y aura une solution. Et parce qu’un conflit n’est pas souhaitable en temps de guerre sur le continent, car il est très important que les alliés soient unis.

Ne nous oublie pas

Comme DN l’a mentionné, l’alarme de l’IRA s’est déclenchée au sein du gouvernement. Le ministre de l’Industrie, Jan Christian Vestre, a eu plusieurs entretiens avec Washington et Bruxelles à ce sujet. C’était le sujet entre Vestre et le vice-chancelier allemand Robert Habeck, lors de son passage à Oslo début janvier.

La Norvège essaie d’obtenir une audience afin que s’il existe une forme d’accord entre l’UE et les États-Unis, la Norvège ne soit pas oubliée. Les marchandises norvégiennes et européennes doivent être traitées de la même manière, c’est la position norvégienne.

– Il est important qu’on se souvienne de nous. Nous devons vous rappeler qu’il ne s’agit pas de l’UE en tant qu’union douanière, mais du marché intérieur et de l’EEE. Notre étroite collaboration due à la crise énergétique aiguë nous a rapprochés et rappelé notre pertinence, mais cela ne va pas de soi. Bruxelles ne s’assoit pas et ne pense pas à nous, dit Eide.

– Voulez-vous passer du temps à Davos pour faire du lobbying afin que la Norvège ne soit pas oubliée ?

– Là où c’est naturel de le faire, donc je veux le faire ici aussi.

Le PDG de Yara, Svein Tore Holsether, qui était également présent lors du discours de Davos, a déclaré que l’IRA est un pôle d’attraction pour les investissements et les établissements verts aux États-Unis.

– D’un point de vue financier, il sera désormais beaucoup plus rentable pour une entreprise mondiale comme Yara d’investir aux États-Unis qu’en Europe. Pour les États-Unis, l’IRA est presque un pécule de politique industrielle, qui attire les investissements et créera d’importants emplois industriels. De plus, cela donne aux États-Unis la tête du virage vert, dit Holsether.

Conflits internes à l’UE

Bien que von der Leyen ait donné quelques indications sur la manière dont l’UE devrait réagir à l’IRA, il existe des désaccords entre les pays de l’UE et également parmi les commissaires de l’UE sur la voie à suivre.

Alors que la commissaire européenne à la concurrence, la danoise Margrethe Vestager, met en garde contre une politique de libre circulation des subventions dans l’UE, craignant que cela ne perturbe le marché intérieur de l’UE, le commissaire français au marché intérieur Thierry Breton a travaillé dur pour assouplir les règles sur les aides d’État.

L’Allemagne et la France discutent également ensemble pour apporter leur contribution à la commission. Comme le vice-chancelier allemand Habeck l’a dit à DN la semaine dernière, ils ont préparé une proposition en dix points pour la commission.

Les pays de l’UE doivent répondre à la proposition de von der Leyen d’ici le 25 janvier. L’IRA sera le sujet du prochain sommet début février.

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