Un gros ménage s’impose avec la taxe sur le saumon

Le gouvernement et le Storting doivent faire un gros travail d’assainissement de la fiscalité de l’industrie du saumon. Sans regarder l’ensemble, les politiciens ont adopté des changements dans, entre autres, l’impôt sur la fortune, les redevances pour les nouvelles capacités de production et la taxe foncière.

Le résultat pour de nombreux propriétaires d’entreprises aquacoles est qu’ils doivent maintenant payer une facture fiscale qui s’élève de 70 % à plus de 100 % du bénéfice avant impôt.

C’est tout à fait unique, et bien sûr pas financièrement viable. Il existe un large consensus politique pour faciliter une croissance écologiquement durable dans l’industrie de l’aquaculture, mais la grande question est de savoir d’où viendra le capital-risque pour cette croissance.

Il y a de la place pour une taxe spéciale bien conçue qui génère des recettes fiscales d’environ quatre milliards de NOK, comme l’a indiqué le gouvernement. Nous le soulignons dans notre réponse à la consultation, où nous avons un certain nombre de propositions concrètes. Mais la taxe spéciale proposée comporte un certain nombre d’éléments qui pourraient détourner l’attention de la croissance de la productivité et de la croissance durable vers une planification fiscale qui n’est pas bénéfique pour la société.

C’est une excellente expérience, avec des avantages évidents pour les avocats fiscalistes, les auditeurs et les chercheurs en fiscalité.

Un taux d’imposition élevé dans une partie isolée de la chaîne de valeur, un degré d’intégration verticale très élevé, combiné à une déduction plancher, inciteront les entreprises à procéder à des ajustements organisationnels et comptables pour réduire la pression fiscale.

La déduction de base dans la taxe foncière est l’un des nombreux éléments problématiques de la fiscalité. Il y a eu beaucoup de confusion au sujet de la déduction de base dans la proposition de taxe foncière. Le gouvernement a communiqué que les plus petites entreprises, qui ont un plafond de biomasse inférieur à 4 000-5 000 tonnes de biomasse maximale autorisée (MTB), sont exonérées de taxe foncière, alors que le document de consultation dit quelque chose de complètement différent. Une déduction plancher de 54 à 67,5 millions de NOK est proposée, qui offre une protection progressive contre la taxe spéciale.

Cela signifie que seules les entreprises disposant d’un à deux permis échappent entièrement à la taxe spéciale.

La confusion a été si grande que même le ministre des Finances a eu du mal à comprendre sa propre proposition et a, par exemple, affirmé que les entreprises disposant de 5 200 tonnes de VTT ne devaient payer la redevance foncière que sur les 200 dernières tonnes.

Plus inquiétant, la déduction du bas fournira de fortes incitations à se tordre. Un même actif aura des valeurs différentes selon la taille de l’entreprise, ce qui n’a guère de sens. Cela semble être un instrument purement politique de district qui a été utilisé pour donner une légitimité à la proposition auprès des maires côtiers. Mais la proposition peut avoir des conséquences imprévues.

Au lieu d’une prolifération de petites entreprises locales, le résultat peut être un éclatement d’entreprises déjà existantes avec des structures de propriété complexes et non transparentes.

Les nouvelles entreprises peuvent participer aux enchères de VTT, avec une disposition à payer plus élevée que les entreprises existantes. Toutes les entreprises détenant plus d’une ou deux licences seront assujetties à un taux d’imposition marginal de 62 % lors de l’achat de nouvelles capacités de production, contre 22 % pour les nouvelles entreprises, qui peuvent donc payer davantage.

Ces nouvelles entreprises peuvent alors conclure des accords d’exploitation complexes avec des entreprises existantes qui donnent accès à des emplacements.

Il ne faut pas négliger le fait que ces nouvelles entreprises aquacoles peuvent être des sociétés purement financières, peut-être détenues par des étrangers, de préférence par des institutions financières de Wall Street, des fonds spéculatifs, etc., qui peuvent profiter d’une tentative ratée de politique de district, quelle que soit la manière bonnes sont les intentions.

Les investisseurs expérimentés mettent en garde contre l’arrangement de la déduction inférieure. Dans leurs réponses à la consultation, les chercheurs en fiscalité du NHH et de Statistics Norway ont proposé que la déduction de base soit supprimée et que le taux d’imposition soit plutôt considéré comme réduit. Nous partageons cette recommandation dans notre réponse à la consultation.

L’annonce et l’introduction effectives de la taxe foncière ont créé un risque politique et une prime de risque pour le capital, ce qui est unique. De grandes valeurs en capital et des emplois ont été perdus.

Le gouvernement devrait financer le budget de l’État avec des recettes fiscales plus élevées provenant de l’aquaculture en 2023. Au lieu de cela, le risque est élevé que les recettes fiscales de la chaîne de valeur de l’aquaculture soient nettement inférieures.

Dans ce contexte, il est très important qu’une large majorité politique se rassemble autour d’une politique fiscale qui puisse fournir une croissance durable avec de bonnes recettes fiscales, et qui rétablisse la prévisibilité des emplois et du capital dans cette chaîne de valeur.

Pour mémoire : Misund et Tveterås sont impliqués dans des projets de recherche financés par le Conseil norvégien de la recherche et le financement de la recherche de l’industrie de la pêche et de l’aquaculture. Ils effectuent occasionnellement des missions de recherche pour l’industrie aquacole.

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