L’arrêt brutal de l’aide étrangère par la nouvelle administration américaine a eu des répercussions particulièrement graves sur les groupes humanitaires qui dépendent des fonds américains, entraînant la suspension de projets, l’incertitude financière et des pertes d’emploi.
La Norvège, un acteur clé dans les efforts d’aide mondiale, ressent aujourd’hui la pression des organisations dépendantes de l’aide qui font face à des manques de financement critiques qui menacent à la fois leurs missions et leurs employés.
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Répercussions immédiates
En Norvège, l’une des conséquences les plus immédiates est ressentie par le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC), qui a annoncé fin février qu’il n’était plus en mesure de poursuivre ses activités en raison de retards de paiement de la part du gouvernement américain.
« L’incapacité persistante du gouvernement américain à effectuer les paiements en souffrance pour les travaux autorisés achevés et en cours a créé une crise de liquidité que nous, le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC), ne pouvons plus absorber », a déclaré le NRC dans un communiqué de presse.
« Nous sommes donc contraints de suspendre le reste de nos programmes financés par les Etats-Unis à la fin de cette semaine, le 28 février. Cela inclut même les programmes de sauvetage pour lesquels nous avons reçu des dérogations afin de poursuivre la mise en œuvre pendant l’examen de l’aide étrangère du gouvernement américain. »
Au-delà de l’impact direct sur les bénéficiaires de l’aide, ces déficits financiers ont suscité des inquiétudes quant à la sécurité de l’emploi parmi les travailleurs du secteur de l’aide norvégien.
Certains de ces employés sont des étrangers qui travaillent avec des visas de travailleurs qualifiés, ce qui signifie que la perte de leur emploi pourrait également signifier la perte de leur droit légal à rester dans le pays.
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Les syndicats s’inquiètent de la sécurité de l’emploi
Malgré les inquiétudes croissantes concernant la sécurité de l’emploi, il existe peu de données concrètes sur le nombre de travailleurs étrangers employés dans le secteur de l’aide en Norvège.
Le Local a contacté le Syndicat de la fonction publique norvégienne (NTL) et NORAD, l’Agence norvégienne de coopération au développement, mais aucun des deux ne disposait de chiffres exacts sur le nombre d’employés étrangers travaillant sur le terrain.
Ce manque de statistiques officielles rend difficile l’évaluation complète de l’impact du gel des aides sur les travailleurs étrangers.
Bien que les données soient rares, les syndicats font état d’une incertitude croissante parmi les travailleurs humanitaires étrangers, en particulier ceux qui détiennent un visa de travailleur qualifié.
Cependant, Kjersti Barsok, président du Syndicat de la fonction publique norvégienne (NTL), qui représente également les travailleurs du NRC, a reconnu un sentiment d’incertitude croissant.
« Certains employés étrangers travaillant pour le Conseil norvégien pour les réfugiés doivent avoir un visa de travailleur qualifié pour travailler en Norvège », a déclaré Kjersti Barsok à The Local.
« Ces employés ont été protégés lors de la première série de congés (en norvégien : permitteringer – congé obligatoire) de cette année, car ils n’ont pas droit aux allocations de chômage. »
Bien que les congés forcés soient courants en Norvège en tant que mesure temporaire de réduction des coûts, de nombreux employés étrangers ne sont pas familiarisés avec ce concept.
« Les congés ne sont pas une mesure habituelle en dehors de la Norvège, de sorte que le CNRC a été touché par des congés et non par des licenciements en premier lieu. NTL a plaidé en faveur de la protection des travailleurs étrangers contre les licenciements, car ils auraient perdu leurs revenus après 14 jours et auraient dû retourner dans leur pays d’origine », a déclaré M. Barsok.
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Augmentation des licenciements et des réductions d’effectifs
Cependant, avec l’aggravation de la crise de l’aide, la première vague de licenciements pourrait bientôt faire place à des licenciements permanents.
« C’est déjà le cas, et nous sommes très inquiets des conséquences et de l’ampleur que cela prendra, tant pour les employés en Norvège que pour les centaines de milliers de personnes touchées dans le monde entier », a déclaré M. Barsok.
Le gel de l’aide de l’USAID a conduit le CNRC à licencier 27 employés de son siège social, une dizaine d’employés étrangers munis d’un visa de travailleur qualifié étant protégés de cette mesure.
Toutefois, les licenciements pourraient bientôt devenir inévitables à mesure que le CNR se restructure.
« Une restructuration du CNR est en cours, qui conduira probablement à une réduction des effectifs. Ce processus est distinct de celui des licenciements et suit son propre cadre et son propre ensemble de règles », a indiqué M. Barsok.
D’autres organisations du secteur de l’aide norvégien subissent également des réductions drastiques. La Norwegian People’s Aid (Norsk Folkehjelp) a annoncé qu’elle allait licencier 1 700 employés, soit la moitié de ses effectifs.
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Protéger les travailleurs étrangers dans le secteur de l’aide
Compte tenu de la situation désastreuse, les syndicats discutent des moyens de protéger les employés étrangers qui risquent de perdre leur emploi.
« Nous traitons ces questions au cas par cas », a expliqué M. Barsok.
« En cas de licenciement, nous protégeons généralement les travailleurs étrangers, comme indiqué ci-dessus. Si le membre est touché par une réduction d’effectifs, d’autres évaluations permettent de déterminer si le licenciement est justifié. »
Face à la crise, les travailleurs étrangers du secteur de l’aide norvégien sont confrontés à un avenir incertain.
Sans emploi, nombre d’entre eux pourraient être contraints de quitter le pays, ce qui aggraverait les difficultés d’un secteur qui a déjà du mal à maintenir ses activités essentielles.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
