Le Conseil linguistique de Norvège a vivement critiqué les projets du gouvernement visant à relever le niveau minimum de langue requis pour l’obtention d’un permis de séjour permanent, avertissant que ce changement pourrait affecter de manière disproportionnée les groupes d’immigrés vulnérables et qu’il n’est pas fondé sur des preuves.
Le gouvernement propose d’augmenter le niveau requis de norvégien parlé de A1 à A2 sur l’échelle linguistique du Conseil de l’Europe – un passage de la compréhension de base à la capacité de gérer des conversations simples et quotidiennes. Mais dans sa réponse officielle à une consultation publique, le Conseil a remis en question l’absence d’évaluation d’impact et a déclaré que cette mesure risquait d’aggraver les inégalités.
« Il est bien établi que des exigences linguistiques plus strictes ont des conséquences négatives pour les personnes moins qualifiées en matière d’apprentissage des langues », écrit l’agence, citant les recherches du projet IMPECT, qui étudie l’acquisition des langues chez les migrants.
« Cela s’applique en particulier aux personnes qui n’ont pas été scolarisées ou qui l’ont été peu, aux personnes peu alphabétisées et à celles qui ont subi des traumatismes liés à la guerre.
LIRE AUSSI : Comment les changements apportés aux conditions d’obtention de la résidence permanente en Norvège vous affecteront-ils ?
Le conseil, une agence gouvernementale chargée de sauvegarder et de promouvoir la langue norvégienne, a été l’organisme public le plus virulent à s’opposer à la proposition, qui a été soumise à consultation en décembre. Il a déclaré que l’alignement de la norme linguistique pour la résidence sur la norme B1 plus exigeante pour la citoyenneté ne constituait pas une justification suffisamment forte pour le changement.
Sur les 56 réponses à la consultation, la majorité était critique. Toutefois, nombre d’entre elles ont été soumises par des particuliers ou des écoles de langues locales. Parmi les autorités publiques, seul le Conseil linguistique a exprimé une opposition catégorique. La Direction de l’immigration (UDI) et la Direction de l’intégration et de la diversité (IMDi) ont toutes deux soutenu le changement.
Publicité
L’UDI a affirmé que cela apporterait de la clarté aux réglementations existantes, bien qu’elle ait demandé que les exemptions proposées pour le test de langue soient étendues au test d’éducation civique. Les candidats qui ont obtenu une note de 2 ou plus en sciences sociales (samfunnsfag) dans le module 4 de la formation préparatoire pour adultes (FOV), ne doivent pas passer de test supplémentaire.
L’IMDi a mis en garde contre « une charge accrue » pour les municipalités et les centres de test, notant que la nouvelle exigence pourrait conduire à une plus grande demande de tests linguistiques et pourrait affecter de manière disproportionnée les personnes passant d’un permis temporaire à un permis à plus long terme.
Les chefs de police, quant à eux, ont accueilli favorablement la proposition. L’Association norvégienne des chefs de police a fait valoir que cette mesure permettrait de mieux aligner les critères de résidence sur ceux de la citoyenneté, qui requièrent un niveau B1 de norvégien.
Les universitaires du département d’études linguistiques, littéraires et esthétiques de l’université de Bergen ont également soumis une objection ferme, affirmant qu’il était peu probable que le fait de lier les droits de résidence à la capacité linguistique améliore les résultats en matière d’intégration.
Publicité
« Les recherches norvégiennes et internationales montrent que la grande majorité des immigrants sont motivés pour apprendre la langue dans un nouveau pays », a écrit le ministère. « Nous ne disposons pas de documents fondés sur des recherches démontrant que l’établissement d’exigences en matière de compétences linguistiques aura l’effet d’intégration recherché par le ministère.
Au contraire, le ministère a averti que cette politique pourrait accroître l’anxiété et le stress psychologique, en particulier chez les personnes disposant de moins de ressources éducatives. Le ministère a proposé d’abaisser le niveau de langue requis pour l’obtention de la citoyenneté à A2 afin de refléter des attentes plus réalistes.
Le projet IMPECT, basé à l’université de Norvège occidentale, a averti dans sa réponse que des politiques similaires dans d’autres pays européens avaient entraîné une baisse du nombre d’immigrants ayant obtenu la résidence permanente et la citoyenneté. Ses recherches ont également montré que ces exigences affectaient de manière disproportionnée les femmes et les réfugiés des pays à faible revenu.
Les associations caritatives et les organisations non gouvernementales (ONG) qui ont soumis des réponses étaient toutes opposées à la réforme, la Commission internationale des juristes (ICJ-Norge), Kirkerådet (Conseil de l’Église, Église de Norvège) et Caritas Norge s’opposant toutes à l’augmentation de l’exigence linguistique.
ICJ-Norge a fait valoir dans sa réponse que les exigences de plus en plus strictes en matière de résidence en Norvège créaient de l’insécurité pour les familles, affectant négativement la situation sociale et la santé mentale des enfants et détériorant ainsi les perspectives d’une bonne intégration. En ce qui concerne les exigences linguistiques plus strictes, elle a cité le projet IMPECT pour affirmer qu’elles risquaient d’être contre-productives.
Les femmes immigrées étant plus susceptibles que les hommes de ne pas savoir lire et écrire et de ne pas être scolarisées pour passer les tests de langue, elles ont fait valoir que les exigences plus strictes étaient potentiellement discriminatoires.
Caritas Norge, l’organisation caritative catholique qui aide elle-même les réfugiés et propose des cours de norvégien, a fait valoir dans sa réponse qu’une meilleure façon de s’assurer que les immigrants acquièrent des compétences en norvégien serait de proposer des cours de norvégien gratuits aux niveaux A1 et A2.
The Local a contacté le ministère de la Justice pour obtenir des commentaires sur le calendrier d’une éventuelle proposition législative.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
