De nouvelles règles entreront en vigueur en Norvège en juillet 2025. Elles renforceront les règles relatives à l’utilisation par les jardins d’enfants privés de l’argent qu’ils reçoivent des parents et du gouvernement. Voici ce qui change et comment cela pourrait affecter les étrangers et leurs enfants.
Quelle est la nouvelle loi qui entrera en vigueur en juillet 2025 ?
À partir de juillet 2025, les subventions publiques et les paiements parentaux reçus par les jardins d’enfants privés (connus sous le nom de barnehage en norvégien), ne peut être utilisé que pour couvrir les coûts directement liés aux activités des jardins d’enfants agréés et qui sont « raisonnables dans leur portée » pour les biens ou services achetés.
Cela s’applique à tous les coûts, y compris les dépenses liées à la propriété.
Une plus grande surveillance municipale
La nouvelle loi donnera également aux municipalités des pouvoirs supplémentaires sur les chaînes de jardins d’enfants privés, notamment :
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- le pouvoir d’édicter des réglementations locales sur les heures d’ouverture, la dotation en personnel et les exigences en matière de compétences, ainsi que de fixer le niveau maximum de paiement par les parents pour une place dans un jardin d’enfants, bien que ces changements n’entreront pas en vigueur avant le mois d’août.
- un plus grand contrôle sur l’établissement de nouveaux jardins d’enfants dans leur municipalité. Si les entreprises qui gèrent des jardins d’enfants reçoivent un « agrément d’établissement » de la municipalité, elles pourront recevoir des subventions à un stade plus précoce.
- le droit d’approuver toute modification du mode de fonctionnement des jardins d’enfants privés qui s’écarte de manière significative de ce qui a été promis dans leur demande d’agrément d’établissement. Il peut s’agir de modifications de l’espace de jeu et d’activité autorisé par enfant, de l’expansion des activités existantes ou d’un déménagement.

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Contrôles financiers renforcés
La loi introduit des règles plus strictes pour les transactions avec les « parties liées », afin d’empêcher l’extraction déguisée de bénéfices par les chaînes d’exploitation qui utilisent leurs propres sociétés pour fournir des jardins d’enfants à des prix gonflés.
Les jardins d’enfants privés seront également tenus d’informer la municipalité où ils sont établis et la direction de l’éducation s’ils vendent les propriétés où sont logés leurs jardins d’enfants, afin de faciliter la détection de l’utilisation abusive des subventions de l’État.
Le parti travailliste au pouvoir a déclaré qu’il souhaitait aller encore plus loin à l’avenir et introduire des restrictions supplémentaires qui rendraient plus difficile pour les chaînes de jardins d’enfants privés de vendre des bâtiments et de les louer, en répercutant les coûts sur les municipalités locales.
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Quel est l’intérêt de ces nouvelles règles ?
Ces règles visent à réduire le montant des bénéfices que les entreprises privées gérant des chaînes de jardins d’enfants peuvent retirer de leurs entreprises.
En décembre 2020, une enquête gouvernementale sur les acteurs privés dans le secteur de la protection sociale a révélé que le secteur des jardins d’enfants comptait la plus grande part de prestataires privés de tous les secteurs de la protection sociale financés par le gouvernement en Norvège. Il s’agit également du secteur le plus rentable pour les acteurs privés.
La commission a conclu que les municipalités ont versé un montant inutile de subventions publiques aux jardins d’enfants privés entre 2011 et 2018, leur accordant un financement supérieur à ce qui était nécessaire pour fournir des soins de qualité.
« Grâce à cette réglementation, nous empêchons les énormes profits qui auraient dû être stoppés il y a de nombreuses années », a déclaré la ministre norvégienne de l’éducation, Kari Nessa Nordtun, au journal financier E24 après l’adoption de la loi.
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Quelles sont les critiques formulées par les exploitants de jardins d’enfants privés ?
Karita Bekkemellem, PDG de NHO Geneo, l’organisme professionnel représentant les jardins d’enfants privés en Norvège, a déclaré qu’elle était « extrêmement critique » à l’égard de la nouvelle loi.
L’une des principales critiques est que la période faste pour les exploitants de jardins d’enfants privés a déjà pris fin en 2019, lorsque des exigences plus strictes en matière de personnel sont entrées en vigueur.
Un rapport de Statistics Norway a révélé que quatre jardins d’enfants privés sur dix étaient déficitaires en 2023, et que 99 jardins d’enfants privés avaient fermé leurs portes en 2022.
Ils affirment que les nouvelles lois vont encore freiner l’activité dans un secteur qui est de plus en plus en difficulté, ce qui rendra plus difficile pour les parents de trouver des places pour leurs enfants et plus difficile de fournir des soins et une éducation de qualité.
M. Bekkemellem a déclaré au site Internet du secteur de l’éducation Utdanningsnytt que si le parti travailliste allait de l’avant et interdisait aux entreprises de vendre leurs propriétés et de les louer, cela entraînerait davantage de fermetures.
« Si des restrictions sont imposées, cela signifiera en réalité que le gouvernement fermera davantage de jardins d’enfants », a-t-elle déclaré. « Les municipalités devront alors construire leurs propres jardins d’enfants ou acheter des jardins d’enfants privés. La question est de savoir si cela est judicieux d’un point de vue socio-économique.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
