Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, le président américain Joe Biden et le président ukrainien Volodymyr Zelenskyj figuraient parmi les participants à la réunion du Conseil OTAN-Ukraine à Vilnius en juillet.
La fin de la guerre ne doit pas être telle qu’elle constitue le point de départ de la suivante.
Récemment, Orysia Lutsevych, chercheuse ukrainienne au groupe de réflexion Chatham House, a déclaré que l’Ukraine céderait probablement du territoire si le pays devenait simultanément membre de l’OTAN (Dagsrevyen, 31 août).
Lors du sommet de l’OTAN à Vilnius, il a été convenu que le chemin vers l’adhésion de l’Ukraine devait être plus rapide. Dans les médias, cela a été décrit comme une « voie rapide ». Mais l’Ukraine et la Suède ont constaté, pour diverses raisons, que la politique de « porte ouverte » de l’OTAN n’est pas si simple dans le monde réel.
L’Ukraine a probablement fait plus que de nombreux pays candidats précédents dans sa préparation à l’adhésion. Cela s’applique particulièrement à l’adaptation militaire. Mais l’Ukraine est unique dans l’histoire de l’OTAN. L’alliance n’a jamais inclus un pays qui est ou a été récemment en guerre avec un pays voisin – un voisin qui possède également le plus grand nombre d’armes nucléaires au monde. Cela pose de nouveaux problèmes à l’OTAN.
Conflit gelé
Les relations entre la Russie et l’Ukraine seront – même avec un accord de paix – caractérisées par une amère inimitié dans un avenir prévisible. La confiance sera un mot étranger.
Jusqu’à présent, les parties s’en sont tenues à leurs positions extrêmes : l’Ukraine affirme que les négociations de paix ne pourront commencer que lorsque la Russie se sera retirée de tout le territoire ukrainien. Cela revient à demander la capitulation de la Russie.
Les relations entre la Russie et l’Ukraine seront – même avec un accord de paix – caractérisées par une amère inimitié dans un avenir prévisible
La Russie, pour sa part, parle d’accepter une « nouvelle réalité » dans laquelle les zones occupées du Donbass sont désormais « incorporées » à la Russie. Cela implique la capitulation ukrainienne.
Les deux parties sont tout à fait impensables. Si les positions des parties ne changent pas, l’évolution va dans le sens d’un conflit dit « gelé » sur le sol ukrainien. Pour l’OTAN, cela signifie que le risque d’une adhésion de l’Ukraine sera grand.
Érosion de l’adhésion possible
Si, en revanche, l’Ukraine choisit de céder du territoire, la situation est plus compliquée que ne le laisse entendre le chercheur ukrainien. Un accord de paix et un retrait militaire doivent contenir des dispositions de sécurité susceptibles de stabiliser la région avant qu’une éventuelle adhésion à l’OTAN puisse être accordée.
Cela peut impliquer le retrait des zones frontalières, des restrictions sur les mouvements militaires ainsi qu’une surveillance par une présence sur le terrain.
Un accord de paix et un retrait militaire doivent contenir des dispositions de sécurité susceptibles de stabiliser la région avant qu’une éventuelle adhésion à l’OTAN puisse être accordée.
De tels arrangements peuvent réduire le risque de provocations graves qui pourraient entraîner par inadvertance l’OTAN – et la Norvège – dans une guerre majeure.
Pour la Russie, la question des dispositifs de sécurité revêtira une importance différente. Moscou insistera probablement pour que l’Ukraine s’engage à appliquer des restrictions permanentes. Cela pourrait inclure des engagements à s’abstenir ou à limiter les activités militaires et la présence des pays de l’OTAN sur le sol ukrainien.
En réalité, cela pourrait nuire à une éventuelle adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.
Règlement judiciaire ?
La Russie insistera également sur la révocation du mandat d’arrêt émis par la Cour pénale internationale (CPI) contre le président Vladimir Poutine.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky souhaite naturellement un règlement juridique. Il a proposé un tribunal international distinct, sur le modèle de celui de la guerre en ex-Yougoslavie.
Des dirigeants de l’ex-Yougoslavie tels que Milosevic, Mladic et Karadzic ont tous été traduits devant le tribunal de La Haye. Mais ensuite, un nouveau régime a pris le pouvoir à Belgrade. Les personnes arrêtées étaient plus tôt dirigeants. Il faudra une révolution pour que le Kremlin accepte un tel règlement juridique.
Dans le même temps, la Russie insistera pour que l’Occident lève les sanctions imposées après l’invasion de l’année dernière. Mais il n’est pas évident que les États-Unis et l’Occident l’accepteront si le régime de Poutine reste au pouvoir.
Frustration face à l’ordre mondial dominé par l’Occident
La chose la plus intéressante dans le « secteur de la paix » à l’heure actuelle est l’engagement des pays du Sud. Après les ouvertures de paix de la Chine, les pays africains se sont impliqués.
L’Arabie saoudite a organisé une réunion de paix avec la participation d’une quarantaine de pays. C’est nouveau.
Les Africains ne sont jamais intervenus dans un conflit en Europe. Mais la guerre menace l’approvisionnement en céréales, en engrais et en énergie.
La réunion en Arabie Saoudite a réuni un large éventail de pays – d’Asie, d’Afrique et d’Amérique du Sud. Cet engagement reflète également la frustration face à un ordre mondial dominé par l’Occident. Désormais, les pays du Sud seront inclus dans le dialogue mondial.
La fin de la guerre ne doit pas être telle qu’elle constitue le point de départ de la suivante. Ce sera exigeant. Une invitation à l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN pourrait donc prendre du temps.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
