Dans toute l’Europe, les gouvernements durcissent les règles et la rhétorique concernant l’acquisition de la citoyenneté par les résidents étrangers. Claudia Delpero s’entretient avec un expert pour savoir dans quelle mesure cette tendance devrait inquiéter les citoyens.
Au cours des derniers mois, plusieurs pays d’Europe ont annoncé des projets, ou ont dit qu’ils envisageaient au moins de nouvelles règles pour l’obtention de la citoyenneté.
En Suède, une enquête a récemment proposé l’extension de l’obligation de résidence et depuis le 1er avril, l’Agence des migrations a durci les conditions d’entrée sur le territoire. contrôles de sécurité sur les demandeurs, ce qui a entraîné un gel temporaire du traitement des demandes. La Suède a également évoqué l’introduction de tests de langue et d’éducation civique pour les candidats à la citoyenneté.
L’année dernière, la Finlande a étendu la période de résidence requise pour la naturalisation de cinq à huit ans et a raccourci les délais d’absence autorisée.
En Allemagne, le nouveau gouvernement a adopté un projet de loi visant à supprimer la loi sur l’immigration et la protection des réfugiés. voie rapide à la citoyenneté, qui n’exige que trois ans de résidence pour les personnes considérées comme « hautement intégrées ». Le projet de loi, qui doit encore être approuvé par le Bundestag, annule une partie de la réforme de la citoyenneté adoptée en 2024.
En Italie, un référendum visant à réduire l’exigence de résidence pour obtenir la citoyenneté n’a pas reçu une participation suffisante pour être valide. Par ailleurs, le parlement a récemment adopté de nouvelles règles qui limitent à deux générations la possibilité d’obtenir la citoyenneté. par ascendance.
Au Danemark, les autorités ont augmenté le taxe de citoyenneté de 50 % le 1er mai. Quelques mois plus tôt, le ministère de l’immigration du pays avait également nommé un groupe d’experts chargé d’étudier la possibilité d’une augmentation de 50 % de la taxe de citoyenneté. de filtrage des candidats pour des opinions considérées comme « antidémocratiques ».
Ailleurs dans les pays nordiques, la Norvège Le Parti conservateur et le Parti du progrès, qui pourraient former une coalition de droite, ont déclaré qu’ils souhaitaient renforcer les exigences en matière de citoyenneté.
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En France, où l’extrême droite anti-immigration a gagné en popularité ces dernières années, le ministre de l’Intérieur du pays, Ministre Bruno Retailleau a parlé de ses projets de « durcissement » du régime de citoyenneté, y compris l’ajout éventuel d’un test d’histoire et d’éducation civique.
Les réformes de la nationalité étaient également au cœur de l’agenda politique aux Pays-Bas, où le gouvernement d’extrême droite, qui s’est récemment effondré, souhaitait faire passer la durée de résidence de cinq à dix ans. Le gouvernement travailliste britannique a adopté un plan similaire visant à allonger la période de qualification de la résidence, dans le cadre de propositions visant à renforcer les règles d’immigration.
Pourquoi tant de changements ?
Le professeur Maarten Vink, titulaire de la chaire d’études sur la citoyenneté au Centre Robert Schuman de l’Institut universitaire européen de Florence, estime que les citoyens européens ne devraient pas s’alarmer outre mesure du durcissement et de la modification des règles.
« Il est assez courant que les pays modifient les règles de citoyenneté tous les deux ans », a déclaré M. Vink.
« Nous sommes dans une démocratie, donc si l’équilibre politique se modifie lors des élections, il est normal que cela se reflète dans la législation. Lorsque la migration est un sujet politique très important, les questions liées à la migration, telles que la citoyenneté, font également partie de cette dynamique », a-t-il ajouté.
Le professeur Vink a déclaré que les lois sur la citoyenneté en Europe ont récemment été « plus dynamiques que dans d’autres parties du monde », bien que « les changements aillent dans des directions différentes ».
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Double nationalité
La tendance la plus significative qui a émergé, et qui est « unidirectionnelle », selon lui, est l’acceptation de la double citoyenneté.
« Dans les années 1960, la plupart des pays du monde ont restreint la double nationalité parce qu’elle était considérée comme un problème de loyauté et d’allégeance, en particulier à une époque où les guerres et la conscription militaire se multipliaient », a déclaré M. Vink.
Bien qu’il subsiste des exceptions en Autriche, aux Pays-Bas, dans les pays baltes et dans plusieurs États d’Europe de l’Est, il s’agit d’un domaine qui a connu « une très nette tendance à la libéralisation au niveau mondial et en Europe ».
Selon M. Vink, cette évolution est en partie due aux migrations, car de plus en plus de personnes déménagent et construisent leur vie dans un autre pays tout en conservant des liens familiaux avec le pays d’où elles viennent, ou avec celui d’où viennent leurs parents et leurs grands-parents.
Un autre facteur est l’égalité des sexes.
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« Dans le passé, une femme épousant un homme d’un autre pays devenait automatiquement citoyenne de ce pays, ou perdait la sienne, et les enfants n’étaient citoyens que du pays du père. La reconnaissance d’une femme et d’un homme comme étant tous deux indépendants dans la loi sur la citoyenneté, comme c’est le cas dans tous les pays européens, a permis la création de familles à citoyenneté mixte », a-t-il expliqué.
M. Vink souligne que même le nouveau gouvernement allemand, qui a proposé de revenir sur la « modernisation » des lois sur la citoyenneté en supprimant la procédure accélérée, a accepté de maintenir les principaux éléments de la réforme historique de 2024, à savoir l’acceptation de la double nationalité et la réduction de l’obligation de résidence de huit à cinq ans.
L’évolution du droit de la famille a également une incidence sur la citoyenneté, par exemple avec le droit de transmettre la citoyenneté du parent non biologique à l’enfant d’une famille homosexuelle.
« Les pays scandinaves ont été très proactifs dans l’intégration de ces éléments du droit de la famille dans le droit de la citoyenneté, alors que dans des pays comme l’Italie, il y a encore des restrictions », a déclaré M. Vink.
Il est important de noter que la plupart des gouvernements européens ne peuvent pas faire ce qu’ils veulent en matière de lois sur la citoyenneté.
Dans la plupart des pays européens, ce domaine est également réglementé par la Convention européenne sur la nationalité, signée en 1997 sous l’égide du Conseil de l’Europe (qui n’est pas une institution de l’UE). Quelque 29 pays européens ont signé la Convention, mais 8 (Croatie, France, Grèce, Italie, Lettonie, Malte, Pologne et Russie) ne l’ont pas ratifiée.
Par exemple, selon les règles établies par la convention, la condition de résidence pour l’obtention de la citoyenneté ne peut excéder 10 ans, une limite supérieure qui est respectée par tous les pays européens, la condition la plus courante étant fixée à 5 ans.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
