Norvège – Constitution, Parlement, Protection sociale

Cadre constitutionnel

La Norvège est une monarchie constitutionnelle héréditaire. Le gouvernement, composé du premier ministre et du Statsråd (Conseil d’État), est nominalement choisi par le monarque avec l’approbation de l’Assemblée nationale. Storting (Stortinget), le corps législatif du pays. Jusqu’en 2009, le Storting a fonctionné comme un organe bicaméral, bien que la plupart des questions aient été traitées lors de sessions plénières unicamérales. Ce n’est que lors du vote des lois que le Storting était divisé en deux chambres. Un quart des membres étaient choisis pour constituer la Chambre des représentants. Lagting, ou chambre haute, tandis que les autres membres constituaient l’Odelsting, ou chambre basse. Les projets de loi devaient être adoptés successivement par les deux chambres. En 2009, le Lagting a été dissous et le Storting est devenu définitivement monocaméral.

La constitution norvégienne, rédigée en 1814 lorsque la Norvège a quitté l’union de 434 ans avec le Danemark, a été influencée par les traditions politiques britanniques, la constitution des États-Unis et les idées de la Révolution française. Les amendements peuvent être apportés par une majorité des deux tiers au Storting. Contrairement à de nombreuses formes parlementaires, le Storting ne peut être dissous au cours de son mandat de quatre ans (les amendements visant à annuler cette restriction ont été fréquemment rejetés depuis 1990). Si la majorité du Storting vote contre une mesure préconisée par le Statsråd, le ministre responsable ou l’ensemble du Statsråd démissionne. En matière législative, le monarque dispose d’un droit de veto suspensif, mais depuis la dissolution en 1905 de l’union avec la Suède, qui a duré 91 ans, ce droit de veto n’a jamais été exercé.

Le La loi sami de 1987 visait à permettre au peuple sami « de sauvegarder et de développer sa langue, sa culture et son mode de vie » et a créé le Sameting, le Parlement sami, dont les travaux, selon la constitution, portent sur « toute question qui, de l’avis du Parlement, affecte particulièrement le peuple sami ».

Le La loi sur le Finnmark, adoptée par le Storting en 2005, a transféré environ 95 pour cent du territoire de l’Union européenne. fylke (comté) du Finnmark de la propriété de l’État à ses résidents par la création du Domaine du Finnmark. La loi reconnaît en particulier que le peuple Sami, grâce à une utilisation traditionnelle prolongée de la région, a acquis la propriété individuelle et collective de la région et le droit d’utiliser ses terres et ses eaux.

Gouvernement local

La ville d’Oslo est l’une des 19 villes du pays. fylker (comtés). Les autres comtés sont divisés en municipalités rurales et urbaines, dont les conseils sont élus tous les quatre ans (deux ans après les élections du Storting). Pour l’ensemble du pays, les élections municipales tendent à refléter la division en partis du Storting. Les conseils municipaux élisent un conseil municipal et un maire. De nombreuses municipalités emploient également des conseillers pour les affaires gouvernementales telles que les finances, les écoles, les affaires sociales et le logement. Les Norvégiens paient des impôts directs au gouvernement fédéral et aux municipalités.

Les comtés peuvent prélever des impôts sur les municipalités à des fins telles que les routes, les écoles secondaires et d’autres projets communs. Les conseils de comté sont composés de délégués des municipalités, tandis que les gouverneurs de comté sont nommés par le Statsråd.

Processus politique

Les élections au Storting, qui compte 169 membres, ont lieu tous les quatre ans. Tous les citoyens âgés d’au moins 18 ans peuvent y participer et les sièges sont pourvus par représentation proportionnelle. La vie politique norvégienne fonctionne selon un système multipartite. Avant les élections nationales, les partis politiques désignent leurs candidats lors des réunions des membres dans chacune des provinces norvégiennes. fylker. Chaque fylke élit un certain nombre de représentants (dont le nombre est déterminé par la superficie de l’État membre). fylke et la taille de sa population par rapport à celle du pays dans son ensemble) au Storting, la représentation des partis étant attribuée sur la base du pourcentage des voix obtenues.

Le Le Parti travailliste norvégien (Det Norske Arbeiderparti ; DNA), le parti au pouvoir d’avant la Seconde Guerre mondiale jusqu’au milieu des années 1960, prône une forme modérée de socialisme. Au cours des nombreuses années où il a gouverné la Norvège, il n’a toutefois nationalisé que quelques grandes entreprises industrielles. Le Le parti conservateur (Høyre), qui constitue traditionnellement la principale alternative à l’ADN, accepte l’État-providence et approuve les importants transferts de revenus ainsi que le contrôle de l’économie par le gouvernement. Entre 1945 et 1961, le gouvernement était formé par le DNA, qui remportait de nettes majorités au Storting. Après 1961, cependant, aucun parti n’a pu obtenir la majorité au parlement et la Norvège a été gouvernée par une succession de coalitions et de gouvernements minoritaires. Depuis la fin des années 1980, le Parti du progrès (Fremskrittspartiet), qui préconise de limiter à la fois l’immigration et l’État-providence, est une force majeure de la politique norvégienne depuis la fin des années 1980. D’autres partis politiques ont joué un rôle important au cours de cette période, notamment le Parti chrétien populaire (démocratique), le Parti du centre (appelé Parti agraire jusqu’en 1958), le Parti socialiste de gauche et le Parti libéral (Venstre).

Au début du 21e siècle, entre un tiers et deux cinquièmes des représentants au Storting étaient des femmes ; cette proportion de femmes dans un corps législatif national était l’une des plus élevées au monde. Gro Harlem Brundtland est devenue la première femme Premier ministre de Norvège en 1981 et a effectué trois mandats.

Justice

Avant de pouvoir être portées devant un tribunal, les affaires civiles doivent d’abord être soumises aux commissions locales de conciliation (forliksråd), qui règlent de nombreux problèmes sans recourir à une action juridique plus formelle. Les décisions des bureaux de conciliation peuvent faire l’objet d’un appel devant les tribunaux, et la Norvège dispose également d’un système formel de cours d’appel. La Cour suprême est l’arbitre final des décisions juridiques. Les droits des citoyens sont également protégés par les médiateurs, qui agissent en leur nom en tant qu’intermédiaires dans les affaires avec les administrateurs publics.

Sécurité

Le service militaire, d’une durée de 6 à 12 mois pour l’armée de terre et la marine et de 12 mois pour l’armée de l’air, plus une formation de remise à niveau, est obligatoire pour tous les Norvégiens et Norvégiennes en bonne santé âgés de 19 à 44 ans. Néanmoins, la force de défense de la Norvège est bien trop petite pour protéger l’ensemble de son territoire contre un agresseur majeur. Sa stratégie a été conçue pour défendre des zones clés, en particulier dans le nord, jusqu’à ce que des forces d’autres membres de l’Union européenne se joignent à elle. l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Les unités norvégiennes sont très mobiles et, en raison de sa position stratégique importante sur le flanc nord de l’OTAN, avec une myriade de fjords pouvant servir de bases navales pour les flottes de l’Atlantique Nord, la Norvège dispose de systèmes d’alerte précoce sophistiqués.

Le quartier général de l’OTAN pour l’Europe du Nord était situé à Kolsås, près d’Oslo, jusqu’à ce que la structure de commandement de l’alliance soit réorganisée en 1994. Un sous-commandement, le Centre de guerre interarmées, a alors été établi à Stavanger pour le remplacer partiellement. Le stationnement de troupes étrangères et le déploiement d’armes nucléaires sont interdits par la loi norvégienne, sauf en cas de guerre ou de menace de guerre immédiate. En 1995, la Norvège a levé les restrictions qui empêchaient les forces de l’OTAN de participer à des exercices d’entraînement à l’intérieur et au large du Finnmark.

L’armée de l’air norvégienne comprend des avions de chasse et des systèmes de roquettes antiaériennes, et la marine norvégienne comprend de l’artillerie côtière lourde et des navires légers tels que des canonnières, des torpilleurs, des sous-marins et des corvettes. En temps de paix, le personnel militaire actif totalise environ 35 000 personnes, dont les deux tiers sont des conscrits. Quelque 200 000 réservistes de première ligne supplémentaires peuvent être rapidement mobilisés en cas d’urgence. Après la disparition de la menace soviétique dans les années 1990, les dépenses militaires et de défense de la Norvège ont été considérablement réduites. Aujourd’hui, l’armée norvégienne met l’accent sur des unités spécialisées adaptées aux missions de l’ONU et de l’OTAN.