Le gouvernement propose qu’une nouvelle taxe soit introduite sur la production d’électricité pendant les heures où le prix de l’électricité est élevé. Le taux est de 23 % sur la partie du prix de l’électricité qui dépasse 70 øre, et aucun remboursement d’impôt n’est accordé s’il est inférieur. Cela signifie que la contribution dite élevée des prix n’est pas symétrique.
Une telle taxe perturberait à la fois la production et les investissements dans le secteur de l’électricité et irait à l’encontre des objectifs de la politique énergétique norvégienne.
En bref : la subvention à prix élevé nous donnera moins d’énergie propre à court et à long terme.
Petter Bjerksund
La contribution à prix élevé est un exemple classique de la façon dont une taxe ne devrait pas être lancée. Lorsqu’une nouvelle assiette fiscale est introduite, et en particulier une assiette fiscale qui est si centrale pour les entreprises et les ménages norvégiens, il faut s’attendre à ce qu’elle ait été correctement étudiée et envoyée pour consultation.
Guttorm Schjelderup (Photo : Per Thrana)
Nous pensons qu’avec l’introduction de cette taxe dans le budget de l’Etat, le gouvernement a enfreint ses propres consignes d’enquête.
L’asymétrie de la subvention à prix élevé ouvre la porte à des effets et à des adaptations involontaires, que même une réglementation bien rédigée ne pourra guère endiguer.
On ne sait pas comment la contribution élevée des prix affectera le prix fixe des futurs contrats à prix fixe. En outre, la manière d’envisager le traitement fiscal des différents contrats d’électricité (dérivés) n’est pas claire. La proposition crée une incertitude supplémentaire sur les conditions-cadres de l’un des fleurons du gouvernement : des contrats au forfait avantageux pour les particuliers et les entreprises.
La contribution aux prix élevés est entrée en vigueur à compter de la date de présentation du budget de l’État. La forte contribution des prix affecte donc la rentabilité des accords déjà conclus d’une manière qui n’a été ni étudiée ni évaluée. Le gouvernement reconnaît qu’il frôle l’interdiction constitutionnelle de donner un effet rétroactif à une loi.
Selon les signaux du gouvernement, la contribution élevée des prix est temporaire et sera supprimée d’ici la fin de 2024. Elle contribuera à une baisse de la production et à des prix plus élevés vers la fin de cette période, car les producteurs d’hydroélectricité auront une incitation fiscale à attendre pour produire jusqu’à ce que la contribution élevée des prix cesse
L’expérience montre qu’il est facile d’introduire des taxes, mais plus difficile de les supprimer. Les effets négatifs de la forte contribution des prix peuvent donc devenir permanents. Dans ce cas, cela entraînera une réduction des investissements dans l’augmentation de la production d’électricité et moins de mesures qui rendent la production plus efficace.
Le gouvernement peut se sentir moins lié par la promesse de supprimer la subvention aux prix élevés si les circonstances changent et que le besoin de recettes fiscales augmente. Bård Bjerkholt a raison lorsqu’il écrit dans DN le 8 novembre : « La seule chose sur laquelle vous pouvez compter, c’est que les politiciens ne tiendront pas leurs promesses fiscales ».
L’expérience montre qu’il est facile d’introduire des taxes, mais plus difficile de les supprimer
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