Les nouvelles règles en matière de passeport pour les personnes ayant la double nationalité britannique reflètent le contrôle des frontières et la citoyenneté à l’ère numérique, écrit Nando Sigona dans The Conversation.
À partir de février 2026, la plupart des personnes ayant la double nationalité britannique devront utiliser un passeport britannique pour se rendre au Royaume-Uni. La présentation d’un passeport non britannique ne suffira plus pour embarquer à bord d’un avion ou d’un ferry, à moins qu’il ne soit accompagné d’un certificat (coûtant 589 £) confirmant le droit de séjour.
Cette règle a été introduite afin d’aligner les doubles ressortissants sur le nouveau système britannique d’autorisation électronique de voyage (ETA) et d’éviter toute confusion lors des contrôles aux frontières.
Sur le plan juridique, rien n’a fondamentalement changé. Les citoyens britanniques ont toujours le droit d’entrer et de vivre au Royaume-Uni. Mais dans la pratique, la manière dont ce droit doit être démontré a changé. Et ce changement nous apprend quelque chose d’important sur la manière dont la citoyenneté est redéfinie à l’ère numérique.
Au cours des trois dernières décennies, la double nationalité a été largement acceptée au niveau international. En 1990, moins d’un tiers des pays autorisaient la double nationalité en cas de naturalisation. En 2016, environ trois quarts le faisaient.
Ce changement reflète la mondialisation. Les populations étant devenues plus mobiles, les États se sont adaptés. Les migrants restent souvent attachés à plusieurs pays. La double nationalité est une reconnaissance pragmatique de cette réalité, permettant aux personnes d’appartenir à plusieurs endroits sans les contraindre à faire un choix exclusif.
Selon le recensement de 2021, 1,2 % des résidents nés au Royaume-Uni (587 600) avaient la double nationalité avec un autre pays, contre 0,5 % en 2011 (231 600). Parmi les résidents nés hors du Royaume-Uni, 6,5 % avaient la double nationalité britannique en 2021 (648 700), contre 5,1 % en 2011 (381 200).
Cette augmentation reflète un changement démographique plus large, mais elle coïncide également avec le Brexit. Le nombre de personnes détenant à la fois un passeport britannique et un passeport européen a considérablement augmenté entre 2011 et 2021, ce qui suggère que de nombreux résidents britanniques ont cherché à conserver les protections offertes par la citoyenneté européenne lorsque le Royaume-Uni a quitté l’UE, tandis que certains résidents européens ont acquis la citoyenneté britannique afin de conserver un accès illimité au Royaume-Uni.
En d’autres termes, la double nationalité au Royaume-Uni comprend aujourd’hui les communautés migrantes et diasporiques de longue date, mais aussi une cohorte croissante façonnée par les récents changements géopolitiques.
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Frontières numériques
La nouvelle règle britannique en matière de passeports ne signifie pas que le pays est moins tolérant envers les personnes ayant la double nationalité. Elle est toutefois la conséquence de la numérisation croissante des frontières ces dernières années.
Aujourd’hui, les frontières ne se limitent plus aux guichets de contrôle des passeports. Elles fonctionnent grâce aux systèmes d’enregistrement des compagnies aériennes, aux autorisations préalables au voyage, aux bases de données biométriques et aux évaluations algorithmiques des risques. Les compagnies aériennes sont tenues de confirmer l’éligibilité avant l’embarquement. Les systèmes numériques comparent les noms, les dates de naissance et les numéros de passeport avec les registres centralisés. Ces systèmes privilégient la cohérence et la cohésion, dans le but d’éliminer toute ambiguïté.
Mais la double nationalité, et plus largement la vie transnationale, engendrent précisément le type de complexité que les systèmes numériques ont du mal à prendre en charge. Les noms peuvent différer d’une juridiction à l’autre. Le mariage peut entraîner un changement de nom de famille dans un pays, mais pas dans un autre. Des accents peuvent apparaître dans un passeport et ne pas figurer dans sa translittération. Les enfants nés à l’étranger peuvent être citoyens par filiation, mais n’avoir jamais détenu de passeport britannique.
Il y a peu de marge de manœuvre lorsque les contrôles aux frontières sont numérisés. La solution administrative consiste à utiliser le passeport britannique pour entrer en Grande-Bretagne. Mais cela n’est pas toujours simple. Certains citoyens ayant la double nationalité nés à l’étranger n’ont jamais eu besoin d’un passeport britannique et doivent désormais en faire la demande pour pouvoir voyager. D’autres peuvent envisager de renoncer à la citoyenneté britannique pour éviter les formalités administratives, mais cette option n’est pas disponible pour les citoyens mineurs ayant la double nationalité.
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Les personnes ayant la double nationalité ne constituent pas un groupe homogène. Elles comprennent les migrants naturalisés qui ont conservé leur nationalité d’origine, les citoyens nés en Grande-Bretagne qui ont ensuite acquis une autre nationalité par résidence ou par mariage, les enfants de familles de nationalités mixtes, les enfants nés à l’étranger de parents émigrés britanniques qui sont citoyens par filiation, et les membres de communautés du Commonwealth établies de longue date dont les affiliations plurielles sont le résultat de l’histoire impériale britannique.
Pour certains, la nouvelle règle signifie simplement qu’ils doivent s’assurer que leur passeport britannique est valide. Pour d’autres, en particulier les familles vivant à l’étranger qui n’ont jamais eu besoin d’un passeport britannique pour leurs enfants, elle introduit une étape bureaucratique inattendue.
C’est là que les frontières croisent les inégalités. Les familles qui ont facilement accès aux services consulaires, aux ressources financières et qui connaissent bien les systèmes administratifs britanniques peuvent s’adapter rapidement. Celles qui vivent plus loin de l’infrastructure bureaucratique britannique sont confrontées à des difficultés plus importantes.
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L’obligation de posséder un passeport britannique est introduite dans un contexte politique plus large où les États exercent un contrôle plus strict sur la citoyenneté. Aux États-Unis, l’administration de Donald Trump s’est engagée à restreindre le droit du sol et à étendre le pouvoir de l’État en matière de retrait de la citoyenneté.
Dans plusieurs pays, les pouvoirs de révocation de la citoyenneté ont ciblé de manière disproportionnée les personnes ayant la double nationalité, précisément parce que retirer la citoyenneté à des personnes ayant une seule nationalité constituerait une violation du droit international en les rendant apatrides.
Ce à quoi nous assistons n’est peut-être pas le recul de la double nationalité, mais sa transformation. Elle reste largement tolérée. Cependant, elle fait l’objet d’une surveillance bureaucratique de plus en plus stricte.
L’effet cumulatif est subtil mais significatif. La citoyenneté n’est plus seulement un statut juridique acquis une fois pour toutes. Elle doit rester lisible par les systèmes frontaliers numériques et être continuellement vérifiée à l’aide de bases de données interconnectées.
La double nationalité est apparue comme la reconnaissance du fait que les identités et les attaches peuvent être multiples. Les frontières numériques, en revanche, favorisent la clarté et la représentation unique. Cette tension a peu de chances de disparaître.
La décision du Royaume-Uni montre comment, à l’ère des frontières numériques et de l’incertitude géopolitique, l’expérience vécue de la citoyenneté est en train d’être remodelée, non pas par des changements constitutionnels spectaculaires, mais par une réorganisation discrète des systèmes administratifs.
Vous pouvez lire l’article original sur The Conversation ici.
professeur en migration internationale et déplacements forcés et directeur de l’Institut de recherche sur la migration internationale et la superdiversité à l’université de Birmingham.
Passionnée par la culture nordique, par la nature, par l’écriture, voici que j’ai réunie mes passions dans ce site où je vous partage mes expériences et mes connaissances sur la Norvège spécialement. J’y ai vécu 2 ans entre 2015 et 2017, depuis les décors me manque, la culture me manque. Bonne lecture.
